北京集体租赁房租期不得超10年

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集体出租屋不能以租代卖，未来五年将供应1000公顷集体土地

集体租赁的租金期限不得超过10年

集体出租屋是农民集体所有的租赁业(租赁物业)，可以依法出租获得收入，不得出售或代租出售。租金将参照周边房屋租赁市场水平，鼓励签订长期房屋租赁合同，但单次租赁期限不得超过10年。

昨天，市规划和土地委员会和市住房和建设委员会联合发布了《关于进一步加强集体土地建设租赁住房的意见》。从今年起的五年内，北京将提供1000公顷集体土地用于建设集体出租房。

供给

五年平均每年土地供应为200公顷

据市规划和土地委员会有关负责人介绍，根据市委、市政府的部署，北京市计划在2017年至2021年的五年内，供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房，平均每年供应土地约200公顷。

目前，市规划和土地委员会正会同有关部门积极推进集体租赁住房项目前期土地利用，确保完成今年的土地供应任务。

该负责人表示，在北京启动1000公顷集体租赁住房用地供应，是落实中央政府“房子是为了居住，不是为了投机”的重要定位和《北京城市总体规划(2016 -2035)》的重要途径。建立租购住房制度，建设世界一流的和谐宜居首都，是加快我市房地产市场供给侧结构改革，解决地区职业和居住平衡等问题的重要举措

设计

实施全装修成品交付

《意见》对集体租赁住房的建设和运营进行了详细规范。在住宅设计方面，租赁住房用地按照城市住宅用地标准进行规划和管理，并提供必要的教育、医疗等公共住宅服务设施。邢弢住房的结构和面积标准可根据本地区的实际情况和市场需求进行规划、设计和建设。同时，完成装修和成品交付。

租赁期间

单一租赁期不得超过10年

就社会关注的租金而言，出租房屋的租金水平可以考虑区位、配套设施、市场需求等因素。，并参照周边市场的物业水平与房屋租赁市场保持一致。

在租赁期限方面，鼓励签订长期房屋租赁合同，但单一租赁期限不得超过10年。除非承租人另有要求，单次租赁期限不得少于3年。但是，承租人要求租赁3年以下的，租赁机构不得拒绝。

同时，在与公共租赁住房对接方面，集体租赁住房与市场租户对接，批发租赁也作为公共租赁住房得到鼓励，分配给已申请公共租赁住房的家庭或人才。

产权证书

产权证书不得单独办理

另外，为防止变相开发建设小产权房，《意见》在集体出租屋产权管理中明确规定，房产证(包括土地使用权和房屋所有权)应按项目整体发放，单位产权证不得单独办理。同时，产权证还应注明其仅用于租赁房屋的建设和运营，未经批准不得出售、转让、转租、出售或变更。

焦点

不得出售或出租出售

两个部门发布的《意见》明确了我市下一阶段集体租赁住房的基本原则和政策措施。

根据《意见》，集体租赁住房项目建设应坚持四项基本原则，即:符合规划原则、市场对接原则、只租不卖原则、维护农民权益原则。集体出租屋是农民集体所有的租赁业(租赁物业)，可以依法出租获得收入。不得出售或出租。坚决杜绝变相开发建设小产权房。

《意见》要求集体租赁住房应合理选择建设地点，促进占用与住房的平衡。规划应当符合土地利用总体规划和城乡规划；在配套设施方面，要有一定的配套基础设施，如交通和公共服务条件；在布局上，要把“三城一区”和工业功能区结合起来，坚持工业园区、交通枢纽和新城相邻的原则进行布局建设；在实施过程中，应将村庄整治和城乡一体化作为一个整体来考虑。

这一次，北京还规范了集体租赁住房项目的申报主体。原则上以乡镇集体经济组织为主体，统一办理项目立项、规划和土地使用的相关手续。有条件的村级集体经济组织也可以作为项目申报的主体。集体经济组织分享土地使用权与国有企业发展合作，集体经济组织可以是项目申报的主体，也可以是新设立企业为主体的申报主体。

住房建设需要资金。根据《意见》，集体租赁住房项目的融资主要包括四种模式:一是农村集体经济组织的自有资金；二是城市住房保障专业经营机构、公园管理机构或承包租赁企业缴纳租金；三是农村集体经济组织以建设用地预期收入向金融机构申请抵押贷款，获得金融资本支持；第四，农村集体经济组织以土地使用权入股和合资的形式与国有企业共同开发建设。但是，集体经济组织在新办企业中的持股比例不得低于51%，并有分红保证。

财务观察

集体出租屋将“瓦经济”提升为“建筑经济”

业内人士认为，利用集体土地建设出租房有利于拓宽出租房建设渠道。“农村集体经济组织利用集体土地建设租赁住房，主动成为城市建设的主体之一，增加集体土地作为生产要素参与城市建设的方式，成为国有建设用地保障性住房建设的有益补充，有利于缓解保障性住房建设的土地供应压力。”

同时，集体出租房也有利于促进集体土地的集约和节约利用。通过集中连片形式的开发建设，在空的建设类型、土地利用规模和布局上提前做好规划和规划，优化空的土地利用结构和布局，有利于提高土地集约节约利用水平，促进土地利用的规模化和集约化，解决城乡结合部土地利用效率低下的问题

专家认为，集体租赁住房有利于促进集体产业结构的优化升级。在符合规划的前提下，集体经济组织利用自己的集体建设用地集中建设租赁物业，并在政府监管下规范有序运行，使城乡结合部的农村从乱收租金的“砖瓦经济”升级为规范合法、以租赁为主的“建筑经济”，有利于促进农村集体产业的优化升级，带动区域经济发展。

新闻记忆

北京推广集体出租房大事记

1.2011年4月，原北京市国土资源局向国土资源部提交了利用集体土地建设公共租赁住房的试点申请。

2.2011年9月，北京成为中国第一个使用集体土地建造出租房的试点城市。

3.2012年2月，经市政府批准，国土资源部批准，北京正式启动第一批试点项目——唐家岭地区集体土地租赁住房试点项目，标志着我市试点工作进入项目实施阶段。

4.2014年10月，原北京市国土资源局会同市发改委、原市计委、市住房和城乡建设委员会、市农委、市财政局、市税务局，下发了规范指导思想、试点范围、政策措施、组织领导等文件。，从而为集体租赁住房工作提供政策支持。

5.截至2016年底，北京已经启动了海淀区唐家岭、温泉镇台周屋村、朝阳区方平镇方平村、海淀区王振西北区黄厚店村和昌平区北七家镇海。罗村等5个试点项目共4批，涉及集体建设用地38公顷，可建设公共租赁住房近1.5万套，总面积约110万平方米。

文字/记者朱开云为画面/视觉中国