两部委发文 破解弃水弃风弃光难题

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记者李远编辑林建

国家发展改革委和国家能源局近日发布了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》(以下简称《方案》)。建议到2017年，可再生能源严重缺电地区的弃水、弃风、弃光状况应得到明显缓解，以确保发电量和减电比例逐年下降，到2020年，弃水、弃风、弃光问题将在全国范围内得到有效解决。

《建议》要求空拥有可再生能源电力消费市场的省(自治区、直辖市)结合跨省、跨地区的输电渠道，特别是特高压输电渠道，积极接受区域外的可再生能源电力投入，积极减少本地区的燃煤发电。为扩大可再生能源的利用腾出空间。同时，为防范和化解煤电产能过剩风险，促进可再生能源和电力有序发展，2017年可再生能源严重废弃地区要切实完成淘汰、停建、延期建设煤电的任务，确保2020年全国煤电装机容量控制在11亿千瓦以内。

根据该计划，将实施可再生能源电力配额制度，实施可再生能源优先发电系统，促进可再生能源电力参与市场交易。充分挖掘跨省跨区传输通道的传输能力，将发送区弃水弃风弃光问题与接收区煤炭消耗减少问题联系起来，扩大可再生能源和电力跨省跨区消费的现货交易。

根据规划，按照经济技术合理的原则，“十三五”期间启动的抽水蓄能电站将达到6000万千瓦左右，其中“三北”地区约为2800万千瓦。华北、华东和华南将建设一批天然气调峰电站，新增装机容量超过500万千瓦。

在电力市场建设方面，规划提出围绕日内分时电价形成机制，在华南(从广东开始)、孟茜、浙江、陕西、山东、福建、四川、甘肃启动首批电力现货市场试点，逐步构建中长期交易与现货市场相结合的电力市场体系。

根据该计划，将建立可再生能源电力消费的激励机制，并改善可再生能源发电的价格形成机制。将发电计划有序发布与可再生能源发电安全收购机制充分衔接，有序发布省级区域发电计划和省内用户及售电企业购电权，组织电力企业扩大合同输电交易，丰富电力市场建设过渡期交易品种。