德国三党立场分歧显著 再谈组阁难上加难

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德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔在当地时间30日致电CDU、基督教社会联盟和社会民主党领导人，讨论组建联合内阁的可行性。在联合党与自由民主党和绿党的联合内阁谈判失败后，这是新一轮组建内阁的努力。三方都表示愿意合作，但立场明显不同，谈判肯定会有困难。

[犹豫的意愿]

在联盟党和社会民主党开始组建谈判之前，“草甘膦投票事件”影响了两党之间的互信基础。

欧盟成员国27日投票决定将草甘膦应用许可延长五年。草甘膦在世界上被广泛用作除草剂，但由于其健康和环境风险而引起争议。德国政府在此前的许多投票中弃权，但这次来自基社盟的农业部长克雷斯蒂安·施密特决定投赞成票，这激怒了社会民主党。社会民主党环境部长芭芭拉·亨德里克斯指责施密特“背着他作弊”，因为双方都同意继续弃权。

社会民主党领导人马丁·舒尔茨也指责农业部长“不光彩”，并“严重损害了联邦政府领导层内部和政党之间的相互信任”。

CDU总理安格拉默克尔(Angela Merkel)公开警告施密特，称他的投票决定不符合政府的既定政策，“希望类似事件不会再次发生。”

舒尔茨曾经坚持社会民主党应该是一个反对党，最近，在施泰因迈尔总统的协调下，他放弃了联合内阁谈判。中国社会科学院中德合作中心副主任杨说，舒尔茨对这一宽松局面的解释是，政治发展是意料之外的，社会民主党有责任共同应对这一困难局面。然而，联盟党和社会民主党在税收、环境保护、难民、养老金、教育等问题上存在分歧，因此舒尔茨表示，即使通过谈判达成联合执政协议，也必须由社会民主党投票通过。"这表明他有很大的疑虑。"。

杨说，社会民主党在9月的选举中创下了“70年来最低投票率”的纪录。最初，为了政党的长远发展，决定不参与执政，但上一轮组阁谈判破裂，使社民党在压力下重新考虑与联合党联合组阁的可能性。目前，社会民主党虽然在谈判桌上有一定的主动权，但一旦进入谈判，就必须承受避免谈判失败的压力。“很难妥协并索要价格”。

[妥协空厅]

默克尔28日表示，任何新政府都应该继续致力于有利于增长和稳定预算的投资。政治部认为，这是默克尔在新一轮内阁谈判中的原则立场。基督教团结联盟的一名高级成员警告说，他希望社民党“不要提出不切实际的要求。”

杨说，谈判能否顺利进行的关键在于三方能否解决一些重大分歧。例如，在预算方面，保守的联合党避免预算赤字，坚持公共投资应量力而行；主张促进社会公平的社会民主党要求增加公共投资。默克尔愿意在这方面做出一些妥协，但“底线”不是增加债务。

在税制改革方面，德国目前的财政盈余已经达到历史峰值，各方都提出了减税方案，但目标不同。社会民主党希望降低中低收入人群的税收，增加高收入人群的税收，这与联盟党不同。对于是否取消前东德重建的“团结附加费”，双方立场不同。

在社会保障领域，社会民主党坚持推行“全民医疗保险”。目前，德国的医疗保险制度是以“法定医疗保险为主体，私人医疗保险为补充”为基础的:低于一定收入标准的人必须从200多家法定保险公司中选择一家参加医疗保险；收入超过这个标准的人可以选择参加法定或私人医疗保险。社会民主党希望实现单一的全民保险，但CDU担心这会增加医疗保险支出的负担。

此外，社会民主党还提出了稳定和逐步提高养老金水平、对接受移民没有上限等要求。杨认为，联合党不会在这些问题上做出太多让步。

杨认为，各方都充分预见到了谈判的困难，最终是否会有积极的结果，既取决于合作的强烈意愿，也取决于妥协的程度。这场“选举后游戏”不会顺利进行。然而，随着圣诞节的到来，谈判可能会放缓，同时，更多的回旋余地提供。(夏文慧)(新华社特别报道)