三泓活水润清原

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“我公司主要生产和加工木材，其产品不仅销往中国，还出口到韩国、日本和美国。”辽宁省富顺市博森木制品加工厂负责人汪聪兴致勃勃地带着记者参观并自豪地介绍了该厂。“多亏了邮政储蓄银行的贷款，这批海外订单可以赚到240万元。起初，当我们收到这个订单时，我们需要储存大量的原材料，算上我们自己的资金，仍然面临着100多万元的缺口。看到这个大好机会即将错过，邮政储蓄银行和中国财产保险公司联合为我投保。在提供了少量抵押贷款后，我们很快向自己发放了贷款。”看着工人们忙碌的身影，汪聪向记者表达了自己的感受，自从与邮政储蓄银行签署金融合作协议后，他从来没有担心过钱的问题。

据了解，清远县位于辽宁、吉林两省交界处的山区，因浑河、清河、柴河、柳河的发源地而得名。由于远离城市，当地经济结构以农业、林业和养殖业为主，发展相对落后。近年来，为改变当地贫困状况，中国人民银行抚顺市中心支行会同市金融办和中国人民银行清远县支行，着力打造以改善信贷环境、信用环境和支付环境为重点的金融创新示范县。几年的时间和努力，使金融活水滋润了这里的每一寸土地，为县域经济的发展带来了活力。

构建活水的畅通路径引导机制

为了成功开展金融创新，创建示范县，中国人民银行抚顺分行制定了《创建金融创新示范县实施方案》。针对县域金融环境的薄弱，规划合理规划目标路径和保障措施，确保惠农政策的落实，引导信贷合理增长，加强产品和服务方式创新，培育信贷体系，改善支付环境。

与此同时，中国人民银行抚顺分行也建立了新型农业经营主体主办银行制度，并努力引导金融机构加大对龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体的支持力度。在主办银行体系框架下，各金融机构建立了新农村经营主体管理台账和数据库，根据经营主体的经营状况分为“培育、支持、强化”不同层次，提供阶梯式服务，与部分经营主体签订金融服务协议，建立长期稳定的合作关系，持续开展基础服务、客户培育和产品创新活动。

目前，清远县已有92家涉农小微企业与金融机构签订了托管协议。在主办银行体系的引导下，清远县对新型农村经营主体的金融支持明显增强。截至2017年6月底，清远县新农村经营主体贷款余额达到1.35亿元，同比增长20%，约为两年前的三倍。上半年，贷款同比增长1403.3亿元，继续保持良好的发展势头。

弥补不足，引导财政政策发挥作用

为确保国家各项惠农金融政策的有效传导，中国人民银行抚顺分行积极运用和充分利用货币政策工具，向县级法人金融机构提供了5.7亿元支农再贷款，向清远县农村商业银行提供了5000万元扶贫再贷款，为吸纳贫困户就业的新型农业经营实体提供了强有力的信贷支持。

清远县部分金融机构经过努力脱贫，在政府扶贫资金的保障下，向自主创业或吸纳贫困户就业的新型农村合作经济组织提供了749万元贴息贷款，帮助许多能人在小流域取得了巨大成就。

中国人民银行清远县支行会同县政府、妇联等单位，积极支持农村妇女创业，共投入4.51亿元农村妇女创业贷款，支持9051名农村妇女。在王家宝，前镇，清远的南出口，花是红色的，柳是绿色的，十里香。该村招商引进河源高科技农业技术公司生产鲜切花，并通过“公司+农户”的形式大力发展百合种植。金融机构依托妇女创业贷款，优先向基地35名种植专家发放145万元妇女创业贷款，将百合种植发展成为当地农村妇女创业的主导产业。

优化环境并引入新的生活用水服务

中国人民银行抚顺分行先后制定了《清远县农业新业务主体信用体系建设实施方案》和《清远小微企业优质信用客户阳光培育实施方案》，在清远县成立了金融“诚信顾问”团队，将主办银行体系与信用体系建设相结合，实现融资对接交易39笔，贷款总额2.65亿元。

在信用体系建设过程中，本行注重发挥政府主导和乡镇村基层组织的作用，成立了以县长为首、9个单位参加的农村信用体系建设领导小组。在设计信用信息评价指标体系的过程中，要充分听取金融机构的意见，确保所收集的信息和评价结果能够被金融机构所信任和使用。

除信贷环境外，本行还将改善农村支付环境作为普惠金融的重要内容。通过建设惠及农村农民的综合服务站，偏远地区的村民可以享受现代支付方式带来的生活便利，而无需离开村庄。

据统计，清远县有188个惠农综合服务站和406台自助提款机。自2015年以来，已有11.5万个服务站和取款点办理了帮助农民的业务，金额达7549万元，每年可为农民节省100多万元。通过“惠农一卡”共发放粮食直补、退耕还林等101个惠农金融项目，受益金额6.14亿元，受益人数170万人。