TPP协定谈判前景不明朗

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10月30日，除美国之外的11个跨太平洋伙伴关系协定的参与国将在日本千叶县的乌兰举行为期三天的首席谈判代表会议。新一轮谈判指日可待，但新西兰政治局势的不确定性打乱了谈判的步伐。新西兰当选总理杰辛达·阿德恩代表新政府表示，她将努力重新审视贸易协定，并纳入限制外国投资者投机房地产的内容，以抑制新西兰房价飙升。这使得这次所有成员国首席谈判代表会议的前景越来越不确定。

据日本媒体报道，10月30日，除美国外的11个跨太平洋伙伴关系协议(TPP)参与国将在日本千叶县乌兰举行为期三天的首席谈判代表会议。本次会议的主题是澄清各国提出的修改项目，争取在11月于越南中部岘港举行的亚太经合组织会议上就tpp协议达成最终共识。新一轮谈判指日可待，但新西兰政治局势的不确定性打乱了谈判的步伐。据新加坡《联合早报》报道，新西兰当选总理杰辛达·阿德恩代表新政府表示，她将努力重新讨论贸易协定，并纳入遏制外国投资者在房地产投机的内容，以遏制该国房价飙升。这使得这次所有成员国首席谈判代表会议的前景越来越不确定。

想“复活”tpp吗

亚伯把所有的鸡蛋放在一个篮子里

据日本广播协会报道，日本首相安倍晋三在领导执政联盟赢得议会选举后，立即将注意力转向tpp的“复活”。本月23日，安倍在会见日本商界代表时重申，“即使没有美国，日本也必须坚决领导‘复活’TPP。”安倍表示，“tpp是激活亚太地区经济活力的重大战略。”他明确表示，包括tpp在内的伙伴经贸协议是他的政府的关键，日本必须领导其他国家签署这一协议，使其成为日本经济增长的基础。不仅如此，安倍还为推动tpp协议制定了明确的时间表。他说:“日本政府应该在11月亚太经合组织领导人非正式会议之前，设法推动各国达成一项原则性协议。"

据日本媒体报道，鉴于美国的退出，tpp将采取“冻结”协议的一些项目的有效性的方法，并努力使其在11个国家的框架下生效。在这次会议上，日本政府希望将大约50个需要冻结的项目减少到大约20个，最终确定框架和指导方针，并将它们减少到不到10个。日本经济复兴大臣茂木敏充说:“我希望这些谈判将使我们能够朝着达成协议更进一步。”公众舆论普遍认为，日本希望在下个月敲定协议，从而向其他成员国表明，日本可以充当自由贸易的捍卫者，并将tpp推向一个新阶段。然而，目前新西兰的政权更迭正在向以工党为核心的联合政府过渡，工党主张禁止外国人在当地买房，这极大地动摇了tpp政策。如果新西兰新政府不能就协议的细节达成一致，谈判很可能会停滞不前。

新西兰的政治局势正在发生变化

或者重新审视贸易协定

几天前，新西兰优先党领导人温斯顿·彼得斯宣布，他将与工党组成联合政府。由于工党此前曾与绿党结成竞选联盟，迄今为止，这三个政党在议会总共120个席位中占有63个席位，占据多数。工党领袖亚丁领导议会第二大党与其他小党成功谈判组阁，并将成为新西兰下一任总理，而新西兰政府将由工党、优先党和绿党共同执政。传统的左倾工党和民族主义的新西兰优先党之间的联盟意味着开放政策的突然改变。新西兰当选总理阿德恩预计将在本周初签署并宣布相关协议。他领导的新政府可能会在教育、环境等问题上做出重大调整，新一轮tpp谈判的谈判政策也将发生重大变化。

尽管新政府的详细政策协议尚未披露，但一些细节已在媒体见面会上得到确认。其中包括将净移民人数从目前的7万人减少到3万人的计划；重新谈判一些贸易协议，以适应禁止外国人购买现有住房的政策。此后，只有新西兰公民和永久居民可以购买新西兰的住宅用地和农业用地。然而，这显然违背了在tpp框架协议下保持“更高水平的贸易自由化”的政策。因此，在今年5月的tpp谈判中仍在呼吁“最低限度修改条款”的新西兰，现在却反目成仇，要求各方同意重启tpp贸易谈判，前提是贸易协定允许政府禁止外国人购买新西兰土地。

据日本媒体报道，日本谈判代表表示，如果新西兰政府真的颠覆了投资自由化原则，“这也是将新西兰排除在达成协议之外的一种选择”。然而，作为tpp最初的四个创始国之一，如果一直主导谈判的新西兰退出协议，相关磋商的停滞将不可避免。此外，越南对tpp的反对严格限制了取消关税和减少其出口纤维产品的目标。在日本，对牛肉和猪肉的紧急进口限制措施的标准以及对黄油的低关税进口配额的设定也有很大争议。在这一阶段，任何主张都可能导致对协议的实质性修改，这使得难以达成妥协。如何解决成员国之间的“温差”是日本政府面临的一个重大问题。