江苏宜兴：江南水乡“特色小镇”的金融元素

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近日，记者一行前往江苏省宜兴市进行采访。第一站是莱克？城镇。在湖里？镇党委书记张告诉记者，该镇位于江浙皖三省交界处，是沪宁杭三角的中心。它以“太湖第一源”和“太湖之父”命名，并以“竹海”、“茶绿洲”、“洞天”和“紫砂源”而闻名。该地区自然资源丰富，生态环境优美，经济富裕繁荣，是国家太湖风景名胜区的重要组成部分，2014年成功升级为江苏省省级生态旅游度假区。从去年开始，莱克？该镇推进特色城镇建设，将城镇划分为老街镇、茶游镇和杨康镇三个特色区域，总投资近200亿元。在谈到资金来源时，张坦言，除了政府对基础设施的投资外，还应该引入社会投资，当然还有地方农村商业银行的更多支持。

宜兴农村商业银行行长宋平表示，作为宜兴的主要金融力量，支持地方经济发展，支持特色城镇建设，与地方经济共享繁荣，是农村商业银行的战略选择。来支撑这个湖？关林和丁舒。截至8月底，本行共贷款58.67亿元，为江南水乡发展增添了金融元素。

优化网点布局

拓宽融资渠道

丁蜀是世界闻名的“中国的陶都”、“中国民间艺术之乡”和“江苏省历史文化名城”。素有大师摇篮之称的蜀山古南街，是宜兴陶瓷博物馆和紫砂博物馆的所在地。2016年10月14日，宜兴市丁蜀镇被住房和城乡建设部列为首批中国特色城镇。

宋平说，特色城镇是经济发展新常态下发展模式的创新和探索，是推进供给体制改革的重要举措。特色城镇的建设离不开金融生活用水的灌溉。近年来，宜兴农村商业银行围绕经济转型升级、大众创业创新和城乡协调发展战略，紧紧围绕宜兴特色城镇建设规划，优化网点布局，完善特色城镇金融服务体系。

在丁叔和胡？在这两个镇，宜兴农村商业银行拥有8个实体网点、21家离线自助银行、59个便民服务点和农村综合金融服务站。特别是随着便民服务点(站)的建设，偏远农村居民不用出村就可以享受小额取现和支付水电费的服务，居民获得金融服务的意识得到了极大的满足。在此基础上，宜兴农村商业银行以特色镇建设规划为指导，进一步优化金融服务网络，提高服务效率，增强特色镇金融服务保障能力。

为加强特色镇金融服务，宜兴农村商业银行积极拓展融资渠道，重点支持特色镇基础设施、公共服务、科技研发、环境保护、园区开发等项目建设。一方面，积极利用“央行小额贷款通”、“央行票据通”等工具，煽动对农业和小额贷款的支持，优先满足“三农”和特色城镇小微企业的有效信贷需求，降低企业融资成本。今年以来，中国人民银行累计获得9亿元支农再贷款，并将支农再贷款向特色城镇重点项目倾斜；另一方面，根据特色镇的产业发展特点，完善了特色镇建设的信贷管理机制，对本地区的项目建设实行差异化信贷准入、信贷审批、考核激励等机制，为特色镇发展提供特色金融服务。此外，我们还积极运用中国人民银行的政策工具，如差别存款准备金率、宏观审慎评估、信贷导向效应评估等，加大对特色城镇的信贷支持力度。

创新金融产品

完美的基础设施

作为一种发展模式创新，特色城镇相应的金融产品和服务不应停留在旧的套路、理念和经验上。宋平表示，宜兴农村商业银行开始注重自身特色，加强产品和服务模式创新。一方面，根据特色镇主导产业的发展特点和“精准服务、政策依镇”的原则，充分满足特色镇特色产业的金融需求，开发特色金融产品，推动特色镇产业创新升级。结合丁山镇紫砂产品的特点，宜兴农村商业银行加强了金融资源与文化资源的联系，创新推出了商标质押信贷产品，并开始推进版权和艺术品抵押信贷产品的设计和开发。宜兴农村商业银行结合胡夫镇旅游业和特色农业的特点，大力部署“惠农贷款”和“阳光贷款”产品，优先支持农业龙头企业、专业农业合作社和农家乐等新型农业经营实体的发展。

另一方面，宜兴农村商业银行全面推进特色城镇“两权”抵押试点工作，与市、镇政府协调沟通，推进和完善农村产权交易平台建设、土地经营权价值评估和抵押物处置等工作机制，做好特色城镇农村土地经营权抵押贷款增量拓展工作。同时，我们将继续完善小微企业和农户的信用信息和信用评估机制，加大对商业担保贷款的支持力度，简化贷款发放程序，落实贷款贴息和风险补偿政策，重点加大对创科、中创空房和特色城镇商业基地的信贷支持。

丁蜀镇镇长褚昕告诉记者，鉴于丁蜀镇面积大，人口集中度超过宜兴市平均水平，从自身特点出发，实现城乡均衡发展尤为必要。“十二五”以来，丁蜀镇基础设施建设投资8.13亿元，基本实现了交通、供气、供水、污水处理和垃圾处理的“城乡一体化”，村民和城镇居民享受同等的公共设施和服务。

为支持基础设施建设，宜兴农村商业银行努力夯实基础，为推进特色城镇建设打下坚实基础。一方面，依托社会保障卡独家代理发行优势，全面协调特色城镇居民社会保障缴费与征缴、养老金支付、退休工资支付、企业工资支付、水电代扣等功能，加强网上银行、手机银行、微信银行的发展与推广，推动电子支付服务在特色城镇产业链各环节的应用，积极参与支持特色城镇电子商务发展；另一方面，推进特色城镇农村金融综合服务站建设，将本地区的便民服务站升级为便民服务站，培训便民服务站工作人员，提高金融风险防范和金融知识宣传水平，加强农村金融综合服务站与社区服务载体的整合，帮助农民取款、转账、支付公用事业费、收集信用信息等服务功能新升级。在此基础上，宜兴农村商业银行深化农村信用体系建设，建立健全农民信用档案，全面启动“农村信用示范户”建设，推进特色镇“银行+村委会”的信用服务机制，推进信用用户评价结果的应用，推进特色镇金融生态环境建设。

加强权益保护

促进经济发展

加强权益保护，优化特色城镇金融消费环境，是宜兴农村商业银行今年的亮点之一。宜兴农村商业银行从战略高度成立了消费者权益保护委员会，并制定了相应的工作计划，不断提高消费者权益保护水平。一方面，从公益宣传入手，全面推广“金融知识走进社区”的特色宣传品牌，聘请熟悉当地情况和民情的社区工作者作为特色镇的“金融知识宣传员”，结合特色镇的金融环境和居民金融消费特点。定期与社区、村委会联合开展宣传活动，突出金融知识宣传重点，加大银行卡安全管理宣传力度，防范电信诈骗，打击非法集资，提升特色镇居民金融水平；另一方面，从长效机制出发，特色镇金融网点要与本地区中小学校和社区配套，金融消费教育社区学校和校园教室要定点建设。应积极利用新媒体、社区宣传设施和社区文化宣传活动开展准确的宣传教育，从而确立和提升特色镇的金融消费教育地位，促进特色镇金融文化与文化建设的融合。

中共宜兴市委常委、宣传部长沈小红表示，特色城镇经济在金融的滋润下取得了进步和发展。其中，艺术陶瓷是高附加值产品，富民效果明显。目前，丁蜀镇拥有陶瓷技术职称的从业人员6000余人，全国工艺美术和陶瓷艺术大师28人

沈小红告诉记者，陶瓷行业对当地经济发展的支持主要体现在三个方面:第一，产量贡献很大。2016年，当地陶瓷产业产值68亿元，占陶瓷、冶金、机电三大支柱产业产值的40%，占全镇产值的30%。第二，有许多就业人员。丁蜀镇总人口23万，总就业人口17万，其中从事陶瓷行业的有14万人，分别占镇总人口和就业人口的60.87%和82.35%。第三，富民效果好。2016年，该镇城镇居民人均纯收入46092元，农民年人均可支配收入27469元，居宜兴市首位。截至2016年底，全镇各类银行存款余额为180亿元，占宜兴的五分之一。

同样，关林镇也是国家重点镇和江苏省重点镇。其主要经济指标连续多年居宜兴市首位，并荣获中国经济强镇、国家文明镇、国家卫生镇、中国人居环境模范奖等16项国家荣誉。2015年10月，宜兴市关林镇也被授予“全国电线电缆产业基地”称号。