15676亿！研发经费增速下滑4年后首现回升 投入强度接近发达国家水平

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每个记者封彪每个编辑陈星

2016年10月10日，国家统计局发布的《国家科技投入统计公报》显示，2016年国家研发投入15676.7亿元，增长10.6%。这是自2012年以来研发支出增长率首次连续四年下降。在经历了2014年和2015年连续两年的两位数增长后，研发支出的增长率也回到了10%以上。

国家统计局发言人毛胜勇在接受《商业日报》采访时表示，目前的研发支出已经纳入国内生产总值，新会计制度的其他部分需要一个接一个地推广。计算研发支出将增加国内生产总值，但毛胜勇也表示，这对国内生产总值的增长影响不大。

企业是R&D投资的主力军

研究与实验发展(r&d)支出是指全社会在统计年度内用于基础研究、应用研究和实验发展的实际支出。包括人员人工费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他实际用于研究和实验开发活动的费用。

根据《公报》数据，2016年，全国研发支出为15676.7亿元，比上年增长1506.9亿元，增幅为10.6%，增速比上年提高1.7个百分点。按研发人员(专职工作量)计算，人均支出40.4万元，比上年增加2.7万元。

在中国研发总投资增速上升的同时，中国r&d投资强度(占国内生产总值的比例)也在上升。2016年，R&D基金在中国的投资强度达到2.11%，同比增长0.05个百分点。

据国家统计局统计，R&D基金在中国的投资强度已连续三年超过2%，远低于经合组织国家2.40%的平均水平，但已超过欧盟15国2.08%的平均水平。近年来，R&D基金在中国的投资强度稳步上升，投资强度接近发达国家水平。

从R&D的投资结构来看，基础研究经费的比重持续上升。2016年，我国基础研究支出为822.9亿元，比上年增长14.9%，明显高于应用研究支出(5.4%)和实验开发支出(11.1%)的增速。基础研究比重继续保持去年的上升趋势，达到5.2%，为近10年来的最高水平。

从R&D投资主体来看，企业是R&D的主力军，占中国研发总支出的77.5%。2016年，各类企业支出12144亿元，比上年增长11.6%。

国家统计局表示，“双创新”的深入发展进一步激发了企业开展R&D活动的热情。企业对全社会研发支出增长的贡献率为83.8%，比上年提高12.7个百分点，企业对全社会研发支出增长的拉动作用进一步增强。

就地区而言，研发支出超过1000亿元的省(市)有6个，分别是广东(13%)、江苏(12.9%)、山东(10%)、北京(9.5%)、浙江(7.2%)和上海(6.7%)。研发投入强度(占国内生产总值的比重)超过全国平均水平的省(市)有8个，即北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西。

R&D基金有条件地纳入gdp

按生产方式核算国内生产总值就是从总产出中减去中间投入。今年7月，国务院批准了《中国国民经济核算体系(2016)》。新会计制度调整了研发支出的处理方法，能够给所有者带来经济利益的研发支出不再被视为中间投入，而是作为固定资本形成计入国内生产总值。

中国人民大学国民经济核算研究所所长高曾写道，知识产权产品概念的引入改变了研发等活动的会计处理方法。通过资本化核算，研发等科技活动可以纳入投资和资产核算，并进一步影响国内生产总值核算。研究结果尤其有助于识别科技创新活动带来的新的经济动能。

毛胜勇在接受《国家商报》采访时表示，该计划已经实施，将研发支出纳入国内生产总值。

目前，一些省级统计局根据国家统计局制定的《R&D支出计入地区生产总值的核算方法》对一些年份的数据进行了修订。例如，江西省自2004年以来一直在修订其国内生产总值数据。2016年，江西省修订前的国内生产总值为18364.4亿元，修订后增加了134.59亿元，但江西省的国内生产总值增长率保持在9%不变。修订后，2016年浙江省国内生产总值增长773亿元，增速提高0.1个百分点。

据江西省统计局统计，改革研发支出核算方法后，国内生产总值逐年相应增长，但增长率变化不大。

毛胜勇还告诉《国家商报》记者:“研发支出对gdp增长率的影响极小，因为历史数据将会相应修正。”不过，毛胜勇也表示，R&D的资金并没有全部计入gdp，但未来的部分收益和回报将主要计入gdp。

以江西和浙江的数据为例，2016年江西和浙江的研发支出分别为207.3亿元和1130.6亿元，r&d的研发支出分别占gdp的134.59亿元和773亿元，分别占65%和68%。

如果今年的研发支出仍按2016年10%左右的增长率粗略计算，将达到1.7万亿元。如果其中65%计入国内生产总值，今年国内生产总值将增长1.1万亿元以上。

编辑朱昱