“小社区”调动“大机关”

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近年来，城市经济社会结构、产业布局和党员流动发生了新的变化。一些城市基层党组织还存在领导核心作用不突出、责任与资源不匹配、“两个覆盖”不够等问题。如何破解它？

今年以来，河南省濮阳市探索实施社区党组织和党员“双报告”活动、“先锋堡垒”园区孵化行动、“红色商圈”街区行动，构建了以社区党建为核心、机关、园区、街区共建、共享、互联、互动的城市基层党建结构。

"你对社区发展有什么建议？"“你生活中有什么困难？”住在南江社区的张斌最近交了新朋友。几个穿着红色马甲、佩戴党徽的人一次又一次地敲他家的门，他们正在为向社区报告的市财政局党员服务。

“小社区”动员“大机关”。今年6月以来，濮阳市委开展了以“机关、企事业单位党组织向社区报告、服务党员、服务社区建设、服务居民”为主要内容的“双报告”活动，与社区党建和安全建设的评价和评选挂钩，促进了政府机关党建资源向社区的下沉。

目前，市、区两级的308个党组织和12000多名党员已经向全市77个社区进行了汇报。每月5日，市(区)直机关党组织和党员将组织生活会移至结对社区，与社区党员一起开展“两学一功”的学习教育和集体审核入党宣誓，生动地开展组织生活。

“活动开展以来，市委办公室等五个单位的260多名党员向社会做了汇报，大家一起规划工作，一起开展活动。没有人听最初的演讲。现在大家都在帮忙，社区党支部更有权威、更有力量。”滨河社区党支部书记尚深受感动。

突出服务主题，解决群众需求。街道办事处党工委、社区党支部、共建单位党组织广泛收集群众需求，通过上门走访、会议讨论、搭建“微愿墙”等方式，推动问题解决。今年以来，该市已经收集和整理了347项公共需求、1396项家庭援助需求和2491项个人微愿望。

“支部成立以来，十个党员带头抓生产，其他职工也跟着抓。与去年相比，生产和销售情况有了显著改善。”天地人环境工程技术有限公司董事长郭雪峰在谈到公司党支部时，给予了高度赞扬。

公司的变化离不开濮阳先锋要塞孵化。市委在工业园区设立“孵化中心”，集中开展党建活动；在龙头企业中建立“孵化基地”，展示周边企业党建工作；暂时不具备建立党组织条件的企业，要建立“党员孵化点”。为此，市委组织部抽调200名离退休党员干部组成党建指导员队伍，指导非公有制企业党建工作。

富阳对小微企业和流动摊贩的流动党员实行“双底”管理，让他们彰显身份，以身作则；同时，以服务为商圈党建工作的重点和切入点，为全市中小企业搭建统一的云平台，开辟创业就业、便民惠民等一条龙项目。目前，该市已为375家小微企业和移动供应商解决了400多个实际问题。

为了充分发挥党员的示范作用，全市在商业区设立了党员廉洁管理示范户。“当你现在买东西，看到党员示范户的牌子时，你特别放心。”经常购物的丁梁潇说。

“双登记”、“双孵化”、“双底”等党建工作载体，实现了市、区、街、社区各级党组织的整体协调，促进了资源和力量的下沉，巩固了党在城市的执政基础，凝聚了城市改革发展的正能量。”濮阳市委书记贺雄说。

《人民日报》(2017年10月10日，第18版)