全面推进基层央行会计财务工作转型

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2017年初，中国人民银行总行制定了《中国人民银行会计财务工作转型规划》，并发布了具体实施方案，使基层央行的会计财务工作有了新的目标和新的方向。基层央行要充分认识会计与财务转型的丰富内涵，在“规划”的指导下做好财务管理工作，全面推进会计与财务工作转型。

根据实际情况制定成本预算定额标准。基层央行实施预算定额管理有利于打破传统预算管理模式，实现真正的“零基预算”。预算定额标准可根据各种支出的性质确定。对于“人事经费”相关科目的支出，可以根据批准的工资计划进行计算；对于取暖费、水电费等刚性支出，可根据近年来的平均数据计算；会议费、培训费、福利费等可以估算和控制的费用，可以按计划或提取的比例进行分析和计算。

建立预算管理协调机制。基层央行应加快建立以预算管理委员会、财会部门和预算责任中心为主体的三级预算组织体系。预算管理委员会负责领导和协调单位预算工作，研究决定重大预算事项。会计财务部负责预算的审核、汇总和提交等日常工作。作为预算责任中心，各业务部门具体负责预算编制和执行等日常管理工作，真正履行自己的职责。

认真开展预算绩效评估。基层央行设定可行的预算目标，并及时跟踪管理、监督检查。将部分支出项目和定额标准分配到各部门进行管理，制定奖惩措施，让每个人都参与预算，并对预算执行情况进行内部审计。

加强会计监督，做好信息反映工作。严格按照规定标准使用会计科目，按照会计处理要求，做好会计报表、会计数据分析和其他会计信息的反映。积极与业务部门沟通，加强会计工作的协调配合，监督业务工作，及时防范和化解资本风险；有效确保各种金融和经济制度的实施。基层央行要严格执行“八项规定”、“三章合同”等政策法规，通过不断完善内控制度、完善岗位责任制、及时清理风险点，确保各项金融制度的顺利实施，降低违规操作风险。

加强集中采购管理，开展采购项目绩效评估。首先，严格集中采购工作流程，明确集中采购机构的职责，真正做到采管分开；二是严格以采购监督为重点，充分发挥纪检和内部审计部门的职责，完善相互制约的内部控制制衡机制，加强对采购活动的监督；最后，建立集中采购绩效评价机制，细化评价指标，从采购项目立项、采购方式、评审人员选择、供应商选择、合同履行等方面科学开展集中采购绩效评价。

加强固定资产购置的计划管理。根据实际工作需要，协调全行固定资产配置，提高资产使用效率；做好固定资产的调拨、使用和报废工作。定期盘点和固定资产盘点。对具体责任人实施各项固定资产管理，提高员工责任意识，有效保护公共财产。