西藏银监局：提升金融服务质效全力推动精准扶贫

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“截至2017年6月底，西藏银行业共投入信贷扶贫资金919.86亿元，占全区贷款的26%，2016年全区贫困人口减少14.7万人，占全区贫困人口总数的24.9%。五个县和区申请了国家评估和评价，他们赢得了第一场反贫困斗争。”在9月21日举行的银行业例行记者会上，西藏银监局副局长钟君介绍说，西藏有7个县(区)，是中国唯一的省级集中连片贫困地区。全国有313万人，74个县(区)建立档案的贫困户达59万人，占全区总人口的18.85%。其中，33个县为深度贫困县，脱贫任务极其艰巨

近年来，西藏银监局按照中央政府“加大金融投入支持深度贫困地区”的明确要求和自治区准确扶贫的总体规划，引导银行业推进贫困地区实现“两保三保”，整合资源，加大投入，努力帮助西藏实现稳定扶贫和长期扶贫。

准确联系金融扶贫需求

钟君介绍说，近年来，西藏银监局督促银行业金融机构去产能、去库存、去杠杆化，统筹资金使用，调整优化信贷结构，释放更多信贷资源用于扶贫开发，确保贫困家庭信贷投入总量持续增长，实现“三高”目标。

数据显示，截至2017年6月底，全地区各项贷款余额为3535.42亿元，比年初增加486.78亿元。其中，仅全区扶贫贴息贷款余额就达到480.43亿元。

具体而言，在“十三五”期间，西藏银行业积极与自治区各职能部门对接重大基础设施建设项目，进一步加大与精准扶贫相关的重点基础设施建设资金投入。如安排异地扶贫贷款348亿元，实施异地扶贫贷款151.98亿元，启动移民安置点376个，安置住房1.8万套，异地扶贫移民7.7万人；全区交通、水利、城建等重点项目贷款增加数百亿元，仅农牧区交通贷款就达到228亿元，重点支持电网改造、光伏发电项目、农牧区道路、水利、旅游等项目；积极探索“龙头企业+基地+产业工人”援藏模式、“地方城市+农民统一贷款”模式、“省级统一贷款+专业公司”模式等。，525个工业项目获得信贷支持。通过支持工业发展，68，000名穷人有效地摆脱了贫困，确保穷人能够流动、保持稳定和致富。

不断增强金融扶贫的活力

根据西藏金融扶贫工作的实际，西藏银监局率先实施差异化监管政策，突出监管引导在金融扶贫中的导向作用。

指导所辖74个县支行、6个二级支行营业部纳入“三农”营业部改革核算范围，实行分业经营，组织推进扶贫工作钟君表示，我局批准印发《农牧民专业合作社贷款管理办法》，批准签署“政府风险补偿基金+贷款目标”支持扶贫产业发展合作协议，以增强“政府信用增级”，支持扶贫产业发展。

此外，西藏银监局还指导建立了“一简单、二免除、三优惠”(简化评级授信、无担保、无抵押、贷款期限、服务收费、扶贫贴息)的工作机制，并第四次提高了“钻金、钻银、钻铜”标准。四卡授信额度30万元，发放惠农卡34.09万张，贷款169.05亿元，覆盖81149户建档户。

目前，许多银行推出了各具特色的产品——中国农业银行(601288)西藏分行开展了农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房产权抵押贷款、草原承包经营权抵押贷款试点，向59户发放了600万元“双权抵押”贷款；中国工商银行(601398，诊断单元)西藏分行创新“西藏住宿贷款”业务产品；邮政储蓄银行西藏分行专门为已建卡的贫困家庭开发了小额扶贫贷款，即“惠农易贷”，为西藏工业扶贫项目开发了专项信贷产品“扶贫富农贷款”，支持贫困人口脱贫致富。

继续夯实金融扶贫基础

“减缓贫穷必须支持智慧，贫穷应该在愚蠢之前得到处理。”基于这一扶贫理念，西藏银监局选择银行业金融机构担任全区各城市主管金融工作的副专员或副市长，组织成立了西藏金融共青团工作委员会，与共青团委员会签署了促进青年创业贷款的框架合作协议，每年选派近20名金融干部到县政府或团委工作，专门从事扶贫工作。

钟君介绍，该局指示银行业金融机构推出“帮助保险贷款”和“创业贷款”等金融产品，支持贫困青年创业，推动银行优先考虑70多名贫困大学生，引导银行发放近2000万元的5000多笔助学贷款，惠及4900名学生。此外，我们将引导各银行充分发挥驻村团队成员的业务和宣传优势，与驻村所在的县、乡(镇)共建金融精准扶贫示范区，遵循“三员三引”的工作原则，即做好“调查者”发现贫困原因，做好“服务员”解决扶贫问题，做好“协调者”推动扶贫进程。同时，我们敦促各银行业金融机构以辖内营业网点为宣传主体，结合金融知识专题活动，如进工厂、进企业、进学校、进部队、进城镇等，充分发挥县域涉农银行的优势，注重农村和贫困地区金融知识的宣传，用金融知识引领脱贫思路。 用金融服务带动小康，用金融创新引领致富，不断探索金融精准扶贫的新模式。

此外，西藏银监局还督促各银行业金融机构不断完善对弱势群体的基本金融服务。截至2017年6月底，已经建立了5243个“三农”金融服务点，比年初增加了70个，覆盖了全区所有乡镇和近80%的行政村。