两大石油集团先后公布天然气跨省管道运价

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记者陈启岳

最近，中石油和中石化相继在其官方网站上公布了其天然气长输管道的输送距离和输送价格。因此，过去长期被两大石油集团垄断的中游管道终于向公平进入第三方迈出了关键的一步，作为油气改革重要组成部分的中游管道运输费改革也赢得了第一场战斗。

“这实际上是国家发改委在前期宣布的管道运输费改革的后续。此前，NDRC批准了部分跨省管道的管道运输费，并公布了一些主要管道运输费的价格标准。根据要求，中石油和中石化公布了相应的具体收费标准和管道信息。”卓创信息天然气分析师郭健告诉上海证券报记者。

今年5月21日发布的《关于深化油气体制改革的若干意见》提出，要逐步推进国有大型油气企业主干管道的独立性，实现管道运输与销售分离。完善油气管网公平准入机制，向第三方市场主体公平开放油气干线管道、省级和省际管道网络。另外，要加强对管道运输成本和价格的监管，按照允许成本加合理收益的原则，科学制定管道运输价格。

此后，8月30日，国家发展和改革委员会宣布，对包括中国石油北京天然气管道有限公司在内的13家跨省管道运输企业的定价成本进行了监督检查，并相应批准了相关管道运输价格。相关价格体系将从9月1日起实施。经核实，13家企业管道运输平均价格下降约15%。

“国家发改委公布的这一批是一些主要管道的管道运输费，指导性很明显。这一次，中石油和中石化公布了一系列信息，包括进气点、出气点、距离、收费标准等。，后者更为全面，可以理解为前者的具体实施。”郭健说。

在他看来，这是一个里程碑式的进步，是中游改革的第一步。此后，全国范围内长输管道领域的所有管道运输价格都将被明确标注。在此基础上，公平进入第三方的长距离管道并不遥远。

他说，管道运输费价格的确定对上游勘探和采矿业是一个很大的好处。中国上游天然气的改革方向是打破垄断和公平竞争，提高生产效率，阻碍其发展的主要原因是上游和中游的约束性垄断，即上游生产和中游运输的结合。长输管道的管道价格明码标价后，必然会促进第三方的公平准入，进而催化整个天然气上游的竞争。

金连庄分析师韩晓青表示，两家公司披露了9家天然气长输管道公司的信息，其中7家是中石油。具体来说，已发布的长输天然气管道信息主要包括两部分，即沿途各管道至出口点的输送距离和沿途入口点的信息。对于单一气源的管道，气源和运费相对明确。但是，对于具有多个进气点的长输管道，同一个出气点可以供应多个气源，由于不同的进气点和不同的输送距离，无法明确定义。

针对上述现象，从中石油管道购买天然气的下游天然气公司和中石化川东输气管道有限公司相关人士昨日透露，管道公司仍在研究和探讨上述问题的解决方案。

为配合国家“两头开放、中间控制”的天然气价格改革总体思路，进一步实施中间天然气管道输送环节的市场化改革，我国主要的省际长输天然气管道基本实现了管道输配分开，中石油和中石化的管道资产先后吸引了公共投资，实现了管道所有权的混合改革。

“在这种情况下，明确界定同一个出口点的气源和运价，直接关系到天然气长输管道运输公司和销售公司的业绩，也涉及到不同股东的利益，因此在实际操作中还有很多细节有待确定。但总体而言，自2016年中国政府正式宣布天然气长输管道价格机制改革以来，改革已基本完成。这些措施将对促进我国天然气长输管道的开放使用和后期天然气价格改革起到积极作用。”韩小青说道。