8月财政支出增速创年内新低 税收增速上涨

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9月11日，财政部公布了8月份的财政数据，一般公共预算收支增速双双放缓。

8月，全国一般公共预算收入10652亿元，同比增长7.2%。其中，税收收入8907亿元，同比增长16%；非税收入1745亿元，同比下降22.5%。

国家行政学院经济学教授冯在接受《商业日报》采访时表示，今年的减税和减费规模超过1万亿元，其中减费占60%以上，这是非税收入增速下滑的主要原因。她认为，非税收入增长率的下降有利于优化财政收入结构，减轻企业负担。

值得一提的是，8月份，全国一般公共预算支出为14647亿元，同比增长2.9%，是今年支出增速最低的一年。然而，根据8月份的累计数据，许多民生领域的支出保持两位数增长。例如，教育和医疗保健的增长率都在15%左右。

经济的改善推动了税收增长率的上升

8月份，税收同比增长16%，高于上半年和7月份。

从主要税收项目看，国内增值税3908亿元，同比增长19.3%；企业所得税801亿元，同比增长23.5%；资源税111亿元，同比大幅增长62.7%，主要原因是部分矿产品价格上涨。

根据财政部的解释，税收收入的增加主要是由稳定的经济运行和物价上涨等因素推动的。

《国家商报》指出，国家统计局9日发布的经济数据显示，8月份全国消费者价格指数(cpi)和工业生产者价格指数(ppi)均有所上升。其中，cpi同比增长1.8%，环比增长0.4%；Ppi同比增长6.3%，环比增长0.9%。

然而，与前一个月相比，8月份的财政收入增长率有所下降。8月份，国家一般公共预算收入同比增长7.2%，之前的数值为11.1%。根据海通的研究意见，非税收入增长率同比下降22.5%，这是8月份财政收入增长率下降的主要原因。

为什么非税收入增长率大幅下降？根据财政部的数据，8月份非税收入为1745亿元，同比下降22.5%。根据各种观点，主要原因是自7月份开始实施的新一批减费措施不断发酵，以及去年同月基数较高。

今年以来，减税和减费政策得到大力实施。记者注意到，国务院多次部署减税、减费措施，力争全年实现企业减负1万亿元的承诺。其中，6月7日召开的国务院常务会议指出，今年将在4批减税、减费7180亿元的基础上，从7月1日起推出一批新的减费措施，预计每年可为企业减轻2830亿元的负担。

根据兴业证券(601377)的研究报告，未来几个月非税收入可能进一步压缩，预计下半年非税收入下降可能导致财政收入压力加大。

更值得注意的是，1-8月的累计数据显示，非税收入为18005亿元，同比增幅仅为0.1%。

中国财政科学研究院副院长白敬明表示，今年前8个月非税收入累计同比仅增长0.1%，这表明政府的税收征管越来越规范，进一步清理规范企业相关收费、减轻企业负担的力度不断加大。

延迟支出可能会保持低增长率

8月份，国家一般公共预算支出同比增长2.9%，为今年以来单月最低水平。其中，中央一般公共预算支出2289亿元，同比增长5.7%；地方一般公共预算支出12358亿元，同比增长2.4%。财政部指出，支出增幅较低主要是因为支出进度加快，部分支出反映在前期。

冯告诉记者，过去，在下半年，支出通常是加快，年底花钱。目前，支出增长率在7月和8月放缓，这可能是由于与早期经济增长有关的大量支出。

根据华创宏观研究报告，从9月到12月，财政支出低于一位数的低增长将成为今年的常态。从支出结构来看，《华创宏观研究报告》分析，财政支出中与农业、林业、水利、交通、城乡社区等基础设施相关的比重继续小幅下降，财政支出继续向教育、医疗、社会保障等民生支出倾斜。

记者注意到，前八个月，许多民生领域的支出保持两位数增长。如教育支出18915亿元，增长14.6%；科技支出3809亿元，增长18%；文化、体育、传媒支出1793亿元，增长14.2%；社会保障和就业支出17558亿元，增长21.5%；医疗和计划生育支出10314亿元，增长15.4%。

与基础设施相关的财政支出主要体现在城乡社区支出14050亿元，增长13.3%；农林水支出11567亿元，增长9.9%；交通支出7307亿元，增长6.2%；住房保障支出4192亿元，增长4.4%。

在冯看来，考虑到前期国家一般公共预算支出的加速增长，前期已有部分支出得到反映，后期支出增长率将趋于稳定。