国务院：推进煤炭产能减量置换重组

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昨天，国务院发布了《关于支持山西省进一步深化改革，推进资源型经济转型发展的意见》。《意见》指出，以供给侧结构改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推进能源供应、消费、技术、体制改革和国际合作，打造能源革命先锋，推进产业转型升级，扩大对外开放，实现山西资源型经济转型的实质性突破。

昨天，国务院发布了《关于支持山西省进一步深化改革，推进资源型经济转型发展的意见》。《意见》指出，以供给侧结构改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推进能源供应、消费、技术、体制改革和国际合作，打造能源革命先锋，推进产业转型升级，扩大对外开放，实现山西资源型经济转型的实质性突破。

根据《意见》，到2020年，重点领域的供给侧结构改革将取得初步成效，能源革命的整体效应将继续显现，支持资源型经济转型的体制机制将基本建立。煤炭开采和粗加工在工业增加值中的比重明显下降，先进煤炭产能比重逐步提高到2/3，煤炭清洁高效开发利用水平大幅提高，供应能力不断增强，打造清洁能源供应升级版。

在具体措施方面，《意见》指出，要完善产业转型升级的推进机制:一是推进能源供应革命，引导产能过剩退出，发展优质产能，推进煤炭产能的削减和置换以及削减和重组；二是推进能源消费革命，加快煤炭清洁高效利用，推动焦化、煤化工等重点领域实施清洁生产技术改造；三是深化能源体制改革，坚持煤电、运煤、煤化相结合，鼓励煤电、运煤、煤化工等产业链上下游企业重组或交叉持股，在整个产业链上创造竞争优势，鼓励符合条件的煤电企业通过注资、股权互换、并购、股权转让等方式促进煤矿和电站合资。；四是实施产业转型升级行动；五是建立新兴产业培育支持机制；六是完善传统产业转型升级政策体系，开展“煤电铝料”一体化试点改革，推进铝工业转型升级。

根据数据，从2016年到2017年第一季度，山西省原煤产量持续下降。2016年，全省规模以上工业企业原煤产量81641.5万吨，同比下降14.4%；2017年第一季度，产量为1.94954亿吨，同比下降4.8%。

在这方面，广发证券(000776)分析师沈涛指出，从中期和长期来看，煤炭行业受益于供应方产量的有序增加和产能的减少，总体供需平衡；另一方面，由于资产负债表的修复和资本支出的减少，整个行业得到了改善。总体而言，预计今年第三季度煤炭行业利润将保持高位，与第一、二季度相比将继续上升。

值得注意的是，《意见》还提出要全面深化国有企业改革，激发市场主体活力。一是实施国有企业改革振兴规划，推进国有资本向战略性重点领域和优势产业集中，加大煤炭、焦炭、冶金、电力等国有经济布局结构调整，提高产业集中度，支持中央企业参与地方国有企业改革，兼并重组山西国有企业；二是在更大范围、更广范围内推进混合所有制改革。率先选择约30家国有企业进行混合所有制改革试点，支持中央企业和山西省煤电企业通过相互参与、持股和签订长期协议等方式形成合作。市场互补性和上下游协同作用；第三是加快解决历史遗留问题；第四，促进民营经济健康发展。

沈涛指出，近期山西省国有企业改革明显加快，多家公司宣布山西省SASAC将向山西省国有资本投资运营公司注入控股股东股权。