四省扶贫不力 书记、省长被约谈  考核结果送中组部

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人民网北京8月30日电(记者赵恩泽)国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福说:“经党中央、国务院批准，我们将对综合评价较差、存在突出问题的四省市党政主要负责同志进行约谈。”最近，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议在北京召开。受国务院委托，刘永福作了国务院扶贫工作报告。

《人民日报》记者了解到，为确保到2020年农村贫困人口脱贫，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年2月发布了《省委、省政府扶贫开发工作成效评估办法》，明确提出对中西部地区22个省(自治区、直辖市)党委、政府扶贫开发工作进行评估。评估将于2016年至2020年每年进行一次，并将于每年年底实施，并于次年2月底前完成。

评估结果由国务院扶贫开发领导小组通报。在年度计划中奖励在扶贫工作中取得显著成绩的省份。如果工作不力，国务院扶贫开发领导小组将约谈省委、省政府主要负责人。考核结果是对省委、省政府主要领导和领导班子进行综合考核和评价的重要依据。

刘永福说，国务院扶贫开发领导小组组织了2016年省委、省政府扶贫工作成效的正式评估。经党中央、国务院同意，2017年中央财政专项扶贫资金将对综合评价的8个省进行表彰和奖励；对综合评价差、问题突出的四省，约谈党政主要负责同志；对四省进行一般性综合评价或在某些方面存在突出问题，采访分管负责同志；考核结果送中央组织部，作为省委、省政府主要领导和领导班子综合考核评价的重要依据。

刘永福介绍说，从2013年到2016年，中国现行标准下的农村贫困人口从9899万人减少到4335万人，年均减少1391万人；农村贫困率从10.2%下降到4.5%，年均下降1.4个百分点。与前几轮扶贫相比，新标准实施后，扶贫规模不仅有所增加，而且改变了扶贫规模逐年大幅下降的趋势，年扶贫率超过1000万人。贫困地区人民收入快速增长，生产生活条件明显改善。贫困地区农村居民人均可支配收入继续保持两位数增长，年均实际增长10.7%。

《人民日报》记者从国务院扶贫开发领导小组办公室了解到，十八大以来，精准扶贫的成就举世瞩目，但脱贫任务依然十分艰巨。到2020年，仍有必要每年减少1000多万人的贫困，而其余的是条件差、基础薄弱和极度贫困的地区和人民。摆脱贫困的任务仍然十分艰巨。

刘永福提醒说，随着扶贫工作的深入，深贫困地区和深贫困问题日益突出，一些深层次矛盾和倾向性问题开始出现，需要引起重视。

在贫困认定中，有些地方的贫困认定只是简单的计算收入和“落户”，人为地将低保政策和扶贫政策割裂开来。

因此，一定数量的符合条件的穷人不包括在备案卡中。在一些地方，由于疾病、灾难和残疾而新增的贫困人口没有及时计入。就精确援助而言，一些政策和措施表面上是帮助家庭帮助人民，但实质上忽视了贫困家庭的真正需求，这是“洪水灌溉”的简化版本。一些救助措施盲目跟风，贫困家庭受益甚微。有些地方扶贫搬迁的后续措施跟不上，被拆迁户存在失业、搬迁、生产等问题。在脱贫的时候，在一些地方，如果“三包”没有实现，他们就会被宣布脱贫。在一些地方，减贫的基础很脆弱，有重新陷入贫困的风险。

有些人不是从实际出发盲目发展产业，有些人把资源集中在“盖大房子”、“堆盆景”上，有些人对成绩的看法不正确，各级别都“急躁”，有些人监督检查满天飞，基层苦不堪言。有些地方认为消除贫困的任务并不繁重，他们犯了“拖延症”。有些展板只是为了配合检查而制作的，而有些驻场干部却有“点名”、“日阅”的现象，援助措施不到位。从穷人的角度来看，有些人满足于现状，仅仅依靠外界的帮助来被动地摆脱贫困。有些人习惯于“等待他们想要的”，依靠政策，不愿意摆脱贫困。

刘永福强调，如果不能充分动员贫困人口，扶贫只能治标，不能治本，扶贫的效果难以持续。要采取有效措施，纠正不严、不实、不准确的问题，特别是要纠正形式主义，防止弄虚作假，不断提高贫困认定、救助和退出的准确性。建立扶贫大数据平台，促进信息共享，取消所有不必要的表格、报告、检查和评估，有效减轻基层负担。坚持严格考核，但实事求是地努力工作。严格实施扶贫开发工作成效评估，认真开展第三方评估和省际互查，督促各地落实扶贫责任。通过组织年度检查和扶贫检查，推动政策措施落实，督促问题整改落实，确保扶贫成果经得起历史和实践的检验。