清单立起来 责任压下去 人行随州市中支“两个责任”清单管理见成效

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“作为部门的主要负责人，我因为未能履行主要责任，在中科部门的党风廉政建设责任制考核中被扣分，这不仅影响了我的年度考核，也影响了部门的考核。在这里，我将为大家做一个深入的考察。”这是一位科长在湖北省随州市中心支行2017年部门民主生活会上的讲话。

自2016年以来，中国人民银行随州中直党委把落实党风廉政建设“两个责任”作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，探索实施“两个责任”个性化名单管理，目标锁定“党委、纪委、党委主要负责人、其他班子成员、 部门主要负责人和所辖支行行长，逐一制定责任清单，并逐一进行考核，使责任清单成为

列一份个性清单

要使清单发挥作用，这是细化职责的先决条件。自2016年起，中国人民银行随州市中心支行在全辖范围内实施责任清单管理。通过“一题一表”和“一人一表”，把“两责”分解到岗位上，细化到人。根据六类责任主体的绩效内容，分别设定了任务指标，并逐一明确了各责任主体应履行的责任任务和目标要求。团队成员基本名单28份，部门负责人基本名单26份，党委负责人主要名单15份，团队成员个人名单15份，各部门主要负责人个人名单15份，纪委绩效要求监督名单20份。这种“以名单为基础”的责任管理不仅明确了各级干部的责任，而且确保了廉政建设的各项工作都有一个履行职责的基础。

要实施该清单，关键是要建立一个促进责任的“路线图”。按照“做什么、怎么做、怎么做、怎么怪”的路线图，强化各级干部的意识，从党委书记到党组成员，从分管部门的领导到部门的主要负责人，两个责任“肩”，政企一起，一级看一级，一级抓一级，一级带一级， 使责任的传递没有盲点和缺口，有效地促进了党的全面严格管理。

完美的方法和手段

要落实责任清单，纪检监察部门很难单干，必须充分挖掘内外资源。中国人民银行随州分行制定了《中心支行纪律委员管理办法》和《分行纪律检查委员会联络员管理办法》，充分发挥“各级领导干部、纪检监察人员、纪律委员会委员、分行纪律检查委员会联络员”的作用，形成“四位一体”的监督力量。以职责清单为指导，从设定职责、设定目标、移交任务入手，制定了《党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》，并签署了《党风廉政建设责任书》，使责任项目、工作措施、责任部门、完成时间等要素一目了然，实现了职责清单与具体工作的有机统一。对履职情况进行台帐管理，通过书面记录、图片、资料等方式及时、真实地填写责任清单的执行情况。，以便平时做好记录，季度自查，年终考核，实现考核的全过程。

中国人民银行随州中心支行在加强日常监管的基础上，综合运用访谈、述职、提问和评议等方式，进一步传递压力，压缩责任。开展纪委成员对中心支行各部门“两个责任”履行情况的评议和询问，对各责任主体的履职情况进行评议，并对排名垫底的中心支行党委书记进行访谈。制定“中直两责”考核评价办法，创新考核方式，将日常抽查、季度检查、专项检查、年度考核等结合起来。明确考核原则，统一扣分标准。评估采用评估主体的现场和非现场、自我评估和分支机构评估、过程监督和结果评估，坚持“双人审核、交叉评审和集体验证”，做到程序清晰、标准明确、结果公正。

加强问责约束

“我真的觉得严格管理就是爱。”一位接受提醒谈话的干部有这样的感觉。“我过去认为收受贿赂和贿赂是违法的。我在交谈中发现了一个我鄙视的小问题。如果我不及时纠正它，它可能发展成违反法律。”

如果没有问责制，就很难完成促进责任履行的“最后一英里”。中国人民银行随州分行进一步强化考核问责，实施“双包容双联动”考核结果:纳入年度考核体系和党建考核体系；它既与领导干部的个人考核相联系，也与团队考核相联系。充分发挥探测器的作用，密切关注问题，不要放松。针对评估中发现的问题，深入分支机构或中间分支机构进行调查了解，做到“诊断”与“治疗”并重，更注重“疗效”。今年，有三个人被提醒要谈谈他们对“两个责任”的无效履行。

通过个性化的“两个责任”清单及相关工作探索，中国人民银行随州市中心支行“两个责任”意识进一步增强，从“要我做”到“我想做”，党员干部邀请分管领导谈话的主动性增强。党委成员更频繁地向纪委询问分管部门的情况，带领班子更频繁地检查党风廉政建设，工作更深入，更自觉地落实“两个责任”。