广西：完善土地供应制度 降低企业用地成本

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土地成本是企业投资时需要考虑的重要因素之一。在国家允许的政策范围内，如何使企业的土地成本最小化？“新28条”着力降低征地初始成本，创新土地供应方式，帮助企业降低土地使用成本。

降低工业用地出让底价

为了加强工业用地的调控和管理，促进土地的节约集约利用，国土资源部统一制定了《国家工业用地出让最低价格标准》，明确了工业用地出让底价。结合广西实际情况，《新二十八条》提出了落实相关政策的具体措施。

根据有关规定，工业项目确实需要使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围以外的国有未利用土地，土地预开发由土地使用者自行完成。确定土地出让价格时，不得低于当地土地。不符合标准的15%；在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内使用国有未利用土地的，可在确定土地出让价格时按相应“标准”的50%执行；按照自治区优先发展工业和节地集约工业项目，以及以农、林、牧、渔产品初级加工为主的工业项目，在确定土地出让价格时，可以执行不低于当地土地相应“标准”的70%。

根据国家有关文件规定，允许企业分期支付土地出让金:土地出让金可由市、县国土资源管理部门与土地受让方在土地出让合同中依法约定分期支付，所有土地出让金的期限原则上不超过一年，但最多分三期支付。

创新工业用地供应模式

创新型工业用地供应是指以长期租赁、先租后租、租让结合等多种方式供应工业用地，有利于降低企业土地成本，服务于实体经济发展。

目前，在我区工业用地供应模式中，招标、拍卖、挂牌和出让一般按照最长50年的期限进行。这种50年“一刀切”的土地供应带来了一系列问题，如圈地和闲置。对企业来说，土地是最重要的生产要素，在生产经营成本中占有很大比重。单纯转让取得土地成本高，导致资金周转困难，不利于项目启动和企业的长期发展，对以轻资产为主的创新型新经济企业影响更大。

采用多种方式供应土地后，可以有效降低企业投资的初始成本。例如，工业用地采用“租让结合、先租后让”的制度，地块的中标人或竞得人先租建设用地。在既定条件下验收合格后，符合合同约定的条件，然后办理土地出让手续。转让期不再是统一的50年期，而是结合工业生命周期实施灵活的工业用地转让制度。一般工业项目的总租金优惠期不得超过20年。在达到约定的使用寿命之前，相关部门将对项目的综合效益和合同的履行情况进行评估。符合节约集约用地的，建设用地使用权可以续期。如果不申请续期或申请不获批准，政府将免费收回土地，并按剩余价值补偿已建成的建筑物和构筑物。

优先保证工业用地指标

为促进投资恢复，稳定工业增长，我区提出了优先保障工业用地指标的政策:项目立项、选址、环境评价、土地预审、林地占用审批、勘测定界、可行性研究和初步设计审批等前期工作，自治区推进的符合用地审批条件、符合节约集约用地要求的重大工业项目。 以及实施“二次创业”的六大战略性新兴产业和四大产业项目，自治区国土资源厅将直接安排新的建设用地指标

此外，在自治区内，各区市的年度土地利用指标按不低于年度分配指标的30%进行安排；对自治区统筹推进的重大工业项目和自治区人民政府确定的重大工业项目，应保证自治区的土地储备指标。原则上，工业用地的储备用地指标不低于30%。这两个30%的目标有效地确保了在自治层面和市县层面对工业用地的有效保护。(罗万里、黄全干、魏静)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍