刘世锦：驱离“低端人口”会导致城市竞争力下降

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经济日报-中国经济网8月25日电前国务院发展研究中心副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦近日在智伯宏观论坛第19次月度会议上表示，一些城市将赶走所谓的“低端人口”，这将推高低端人口的就业成本，导致城市竞争力下降，甚至城市衰落。城市的包容性是一个城市强大的内在需求。

刘世锦说，中国经济正在转型升级。制造业的转型和升级需要与许多生产性服务行业高度整合，这些行业集中在大都市地区。服务业，尤其是生产性服务业和社会服务业，已经成为中国经济增长的主要推动力。如果没有相应的都市圈发展，原因很明显，这种增长潜力能否得到发挥，中国经济能否保持适宜的速度、质量、效率和可持续增长。因此，都市圈的发展不是一个局部问题，而是一个关系到中国经济发展全局的大问题。

刘世锦说，城市发展需要规划、设计、制度、政策等。政府起着重要的作用，城市管理者的素质和能力有很大的影响。城市建设带来了空.之间的结构性变化错误发生后，纠错的成本非常高。如何减少失误，符合城市发展规律，形成城市间的竞争机制是非常重要的。

过去，经济增长的重点是工业化，有一个区域竞争机制来看谁吸引更多的投资，企业做得更多；下一步是关注城市化，城市之间应该有一个竞争机制，看看城市是否能对人们更有吸引力，让人们的生活更好。这需要解决两个问题。首先，给予地方政府，尤其是城市领导人更大的自主权；第二，允许人口、资本、土地和技术等要素自由流动。有了这两个条件，一个城市领导人的理念就跟不上了，机会少，成本高，人们就会出去用脚投票。在人口问题上，一些城市赶走了所谓的低端人口。在不久的将来，对人才的竞争将不仅是高端人才，而且是低端人才，尤其是保姆、建筑工人和其他低端人才，因为他们是互补的。不欢迎或赶走低端人口将推高低端人口的就业成本，这将导致城市竞争力下降，甚至下降。

刘世锦认为，在市场经济环境下，城市发展本身就是一个创新的过程，也就是一个试错和学习的过程。有了良好的竞争机制，城市发展也将经历优胜劣汰，一批充满活力的城市和城市群将脱颖而出。只有通过这个过程，那些与法律相违背的落后思想和做法才能得到纠正。