分布式光伏电价为啥难降

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◆经济导报记者褚磊

“从5月到6月，供应短缺，客户不断催货；自7月份以来，新项目的基准价格下降了0.13元/千瓦时，现在是0.85元/千瓦时。客户担心时间会延长。”谈到分布式光伏发电，19日，青岛一家新能源公司的王兴项目经理抱怨道。这是中国分布式光伏产业发生微妙变化的一个缩影——装机容量大幅增加，下调后的新基准电价仍明显高于国内煤炭、核电和水电价格。

降低电力成本是“十三五”期间光伏产业的主要任务之一。是什么导致了光伏发电的高价？分布式光伏投资者如何在土地和设备的投资成本困难的情况下权衡收益和投资？

屋顶租金越来越高

据国家能源局统计，今年上半年，光伏电站装机容量约为1700万千瓦，分布式光伏发电增加了700万千瓦，几乎是2016年同期新规模的三倍。分布式家庭的装机容量是去年同期的7倍。；另一方面，下调后的新基准电价仍偏高。金科能源今年5月赢得的阿布扎比1177兆瓦斯威汉光伏独立发电项目的电价低至2.42美分/千瓦时(相当于0.167元/千瓦时)。据报道，3-4美分/千瓦时的光伏电价在中东和南美等许多国家和地区非常普遍。那么，为什么中国国内光伏发电价格高呢？

“分布式光伏发电的屋顶租金越来越高。自成立以来，它经历了每年每平方米2-3元，到今天每平方米7-8元，甚至10元。”19日上午，某大型新能源公司山东市场项目部经理闫先生(以下简称“闫先生”)透露，这也反映了分布式光伏发电成本的上升。

在采访中，《经济导报》记者了解到，土地性质的确认也是分布式光伏价格高的原因之一。在18亿亩耕地的红线下，光伏电站大多建在一般的农业用地和荒山上。"土地部门和林业部门在土地质量上会有差异."一位受访的分布式光伏投资者分析说，国家鼓励“林光互补”，但现在森林植被恢复费从每平方米2元增加到3元，灌木林从每平方米3元增加到不少于6元。安置补偿、征地补偿、地上附着物补偿等费用叠加，土地成本不断增加。对于一个20兆瓦的农业光伏项目，在土地被转让或改变为建设用地后，新的成本将至少为2000万元。

“同面积的一块土地，地面光伏电站和农业与光伏互补电站(温室或无棚作物等)。)有不同的模式，输入和输出也非常不同。”中国建筑材料信息技术股份有限公司新能源事业部山东区域总监陈安东19日上午接受《经济导报》记者采访时表示，“农轻互补模式还应加大对金属支架、建筑人力和设备的投入，并在同等面积下进行。其装机容量只能达到地面光伏装机容量的7-8%。”

连接到电网的成本很难降低

除了土地成本之外，接入电网的成本也是成本中的“一大部分”。闫承认，大规模的集中式电站可以稀释电网接入的成本，但很难“稀释”小规模电站(尤其是分布式电站)的电网接入投资。

据报道，分布式电站一般小于6兆瓦，需要一个10千伏升压站接入电网。接入附近电网的费用约为400万元。如果附近不能接入电网，总投资将增加100万至200万元。基于此，光伏投资者和建设方一般都有一套严格控制成本的会计制度，并根据各地区不同的装机容量，设定外部接入距离等限制“门槛”。

“价格应该控制在每瓦0.2元到0.3元之间。如果每瓦超过1元，这一单生意就入不敷出，就不值得。”严先生分析道。“接入电网的投资高达每公里50万至60万元。许多外国光伏电站项目由当地政府连接，但在中国，这些项目必须由光伏公司自己完成。”知情人士告诉《经济先驱报》记者。另一方面，由于技术标准的原因，即使企业愿意承担接入电网的费用，也可能得不到电网公司的同意。

不能失去补贴“拐杖”

根据中国光伏产业“十三五”规划，到2020年总装机容量将达到150千兆瓦。“十三五”期间，每年将增加15-20千兆瓦的光伏发电。在这一政策的推动下，分布式光伏产业发展迅速，闫先生的业务已从以前的地面光伏电站转变为分布式光伏电站。

国家能源局新能源办公室相关人士公开表示，鉴于已经显示出的巨大潜力，中国光伏未来的发展方向将集中在中东部地区的分布式光伏电站。

“在7月1日实施新的基准电价之前，客户每天都在催货。今年上半年营业额超过8亿元，去年全年营业额超过9亿元。”陈安东对今年分布式光伏的增长速度印象深刻。

不可否认，分布式光伏的快速发展离不开国家政策的推动，尤其是补贴的“拐杖”。上述受访的王兴项目经理算了一笔账。建筑面积50平方米的住宅装机容量为5千瓦。用户投资约4万元，年发电量7000千瓦时，上网电价0.85元/千瓦时，用户年发电收入5950元。如果没有补贴，需要7年时间才能回到首都。“幸运的是，每千瓦时的补贴是0.42元，根据政策，20年的补贴期保持不变。在这种情况下，用户会受到激励。”

根据中国的发展目标，到2020年实现住宅光伏发电的可负担上网，到2020年，中国光伏发电的单位成本必须降至0.56元以下，比目前的0.7元成本低25%以上。

如何下降？陈安东给出了一个建议，“在技术改进的基础上，光伏组件和其他设备的成本有一个相对较大的显示器空，如电池片的金刚线切割技术。在这项技术的推动下，组件成本预计将降至较低水平。”