发改委谈输配电价改革 啃下这三块“硬骨头”成关键！

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7月26日，中信经纬的客户，在26日的国家发改委例行记者会上，有什么困难？国家发改委价格司巡视员张指出，作为整个电力体制改革的“硬骨头”，输配电价格改革面临三大挑战。

张提到，第一个困难是制定依据。他接着说，“困难”表现在以下几点:第一，电力行业本身是特殊的，电力是实时平衡的、专业的和技术性的。第二，方法必须是科学的和可操作的。第三，必须有技术指标。

其次，它涉及电力增长与投资的匹配问题。张指出，作为对电网的投资，肯定会体现在成本上，而成本必须通过增加用电量和制定电价水平来回收。由于经济发展的支持，或经济发展对电力的需求，要保持一定的增长速度，就必须增加对电网建设的投资。有必要改造新电网和旧电网。

他接着说，2015年，国家电网和中国南方电网现有存量资产为3.7万亿元，2016年至2019年的电力投资可能超过2万亿元。这相当于重建至少一半的电网。如果没有配套的电量，没有一定的投资控制，恐怕只能在电价中消化，电价上涨的压力很大。

谈到解决方案时，张表示，我们在制定《省级电网输配电价定价办法》时，建设性、创新性、创造性地引入了一个概念，即新增固定资产投资比例，监管周期为三年，在这个监管周期内不超过75%，这一点已经明确。正确处理扩大投资与增加用电的关系，抑制地方政府和电网企业的投资冲动，更好地解决这一问题。

第三，成本监督和检查。张解释说很难控制成本。如何剔除与电网输配电价格无关的历史资产和不应计入定价成本且不太容易计算的费用和支出？我国江苏、山东、浙江等省的电网容量大于一些发达国家的全国电网容量。然而，在人员方面，成千上万的外国人来监督电价，但我们很少有人。这是一种情况。在另一种情况下，电网本身的数据是巨大的。过去，电网的利润模型是购销差价模型，但现在不得不改为成本加收益的输配电价格模型。有必要监督和检查成本并计算定价，这需要大量的工作。作为监管者和企业，我们拥有不对称的信息，很难在如此短的时间内完成如此大范围内从未做过的事情。(中信经纬应用)