治理之道:以创新创业焕发城市发展活力
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当前,中国经济发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期,这不仅为创新创业提供了新的机遇,也提出了新的要求。推进创新创业,关键在于转变政府职能,建设服务型政府,营造良好的发展环境。城市,尤其是老城区,应该大力推进创新和创业,焕发活力。
创造良好的发展环境。要激发公众的创新和创业热情,树立创新和创业优势,关键在于确保和创造良好的发展环境。这要求我们着力转变政府职能,突出创业需求导向,从政府服务、政策支持、人才支持和机制创新等方面优化发展环境。第一,优化政府服务。出台一系列政策措施,大力推进大众创业创新示范基地建设;实施“互联网+政府服务”,提高政府服务效率;推行首席服务官制度,让政府干部主动为企业发展服务。第二,加大政策支持。建立2000万元的金融支持基金,通过阶段参股、存款支持、贷款贴息、配套支持、首购订购、干部派驻等形式,准确支持创新创业型企业。第三,加强人才支持。探索“创业导师+天使投资”模式,建立由知名企业家、专家学者和天使投资人组成的创业导师团队,从创业经验和资本两个方面支持创新创业。四是创新体制机制。全面推进商事登记便利化,实施“多证融合”、“同城管理”、“首证后证”、“全电子化”等措施,便利创业企业登记;成立创新创业服务中心,成立“创新创业服务超市”,推出“创新券”,降低中小企业创新创业成本。
改善创新和创业的生态。推进创新创业,需要改善创新创业生态,努力构建全周期创新创业生态链。首先,建立一个全球创新和创业空室。按照核心引导、多点支持、全球覆盖的思路,打造创业板块、校园群体创意圈、移民创业园、专业群体创意空室,打造“创业苗圃-群体创意空室-孵化器-加速器-产业园”。二是构建全领域创新创业体系。围绕产业链部署创新链,引导文化创意、跨境融合等产业创新转型,打造优势产业集群;积极探索创新创业发展新模式,推动空中创与产业发展有机融合;推进政府、行业、学术和研究一体化,支持创新创业型企业和科研机构搭建和共享技术创新平台。三是建立全周期服务体系。建立清创协会、清创基地,开设“创业诊所”,规范开展创业指导服务,定期举办创业讲座、投资路演、创业沙龙和创业竞赛,努力打造“三峡创谷”品牌;引导信息中介和其他服务机构依托商会为创业企业提供“创意-种子阶段-创业阶段-成长阶段-产业化”的全程连锁服务。
建立多元化投资体系。推进创新创业,必须解决融资问题,加强金融支持,积极拓宽创新创业融资渠道。我们与湖北高投、宜昌国投、安琪集团等企业联手成立风险投资引导和天使投资基金,为企业家提供持股孵化服务和贴息贷款。广泛吸引和鼓励社会资本支持创新创业,鼓励社会力量参与孵化器建设运营和投融资服务,形成投资主体多元化格局。同时,积极完善融资支持措施,实施金融强区战略。以建设宜昌金融街(000402,诊断学)为契机,引导金融机构帮助创新创业;探索发展创业保险,降低创新创业风险;建立金融干部挂靠机制,从金融机构选拔金融干部到街道一线挂靠,定期举办银企对接活动,服务创新创业企业融资,开辟金融服务企业“最后一公里”。
(作者是湖北省宜昌市西陵区区长)
人民日报(2017年12月6日07版)
标题:治理之道:以创新创业焕发城市发展活力
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