人民时评：限塑十年，绿色生活仍在路上

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以“塑料极限秩序”为切入点，激活环保力量和治理能力，使绿色生活方式成为普遍做法

2007年12月发布的“限塑令”改变了人们的购物习惯。然而，从农贸市场和超市到快递和外卖，塑料袋在生活中仍然非常普遍。最近，一些媒体调查得出结论，“限塑令”的政策效应在实施近10年后逐渐减弱，这引起了许多讨论。

毫无疑问，“限塑令”的实施减少了白色污染，增强了人们的环保意识。根据国家发改委去年发布的数据，自“限塑令”实施以来，塑料袋的使用量普遍下降了三分之二以上，总量约为140万吨，相当于节约了约840万吨石油。事实上，在超市和市场上，消费者经常自带购物袋。

然而，有些人质疑，能够控制塑料袋生产的正规制造商不能控制小作坊；你可以控制大超市，但你不能控制食堂。随着“互联网+”的兴起，快递和外卖领域逐渐成为塑料袋的大消费者和监管的盲点。数据显示，去年仅快递行业使用的塑料袋数量就达到147亿个。此外，超薄塑料袋肆意流通等老问题还没有得到有效解决，这不可避免地让人感到“限塑令”正在弱化。

“塑性极限秩序”的障碍确实是新旧问题叠加造成的。执法部门取证执法仍有困难。他们无法控制像小作坊这样的生产者或像农贸市场这样的卖家。超市从中受益，这使得人们抱怨“塑料限价单”变成了“塑料销售单”。从这个角度来看，即使“塑料限价单”超重，也存在一个老问题。

不久前，国家发展和改革委员会有关负责人表示，正在协调起草《关于推广标准托盘和发展单元化物流的意见》，将会同有关部门研究调整“限塑令”，研究制定相关实施方案，率先在电子商务、快递、外卖等行业限制使用一系列不可降解塑料包装。这表明相关决策者正在积极应对问题，并将适时调整政策。

尽管塑料袋很小，但管理大学也提出了问题。目前，相关的制度安排已经比较立体和丰富。如何从纸面到地面实施监管，进而发挥其应有的权力，也取决于监管当局的主动性和密切配合。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产审批、监管和执法方面形成合力。在完善制度的基础上，有必要制定详细的规则，明确生产者、销售者对消费者的责任。恐怕仅靠充电是不行的。

事实上，推动“塑限”进程从根本上取决于企业和公众的参与。例如，据估计，在中国每周有超过3亿外卖被送出。如果每个外卖只消耗一个塑料袋，就能生产3亿个塑料袋。面对这个问题，外卖平台和餐饮企业都有责任。“一个人对塑料袋的态度直接反映了他的环保意识”。虽然塑料袋很小，但它体现了环保的伟大主张。唤醒公众的环保意识，从我做起，主动限制塑料袋，可以从根本上减少塑料袋的消费，真正减少环境污染。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:“我们要建设的现代化是人与自然和谐共处的现代化。要创造更多的物质财富和精神财富，满足人民日益增长的改善生活的需求，提供更多的高质量生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境的需求。”倡导简单适度、绿色低碳的生活方式，着力解决突出的环境问题，都需要建立以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。以“塑料极限秩序”为切口，环保力量和治理能力将被激活，绿色生活方式将成为一种普遍的做法，美丽的中国将逐步逼近。

人民日报(2017年12月6日05版)