破题“乡村振兴”

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中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略。与此同时，“精准脱贫”被认为是需要坚决打击的三大硬仗之一。在一个相对发达的大都市，农村振兴的特点和困难是什么？带着这样的问题，记者在中国人民银行天津市分行的协助下，最近深入到了天津市武清区和五镇瓦屋村。

结对和帮助一个人不能少

天津作为直辖市，没有全面的贫困，也没有国家建立的贫困村和贫困户，但一些农村地区的发展还存在一些困难。今年8月，天津市举办了“新一轮结对帮扶困难村”活动，并决定从今年起三年内启动新一轮结对帮扶困难村活动。这一时期正是中共中央确定的2020年全面建设小康社会的时期。在这次会议上，天津市委书记李红中强调，结对帮扶要着眼于上层，实现高质量小康社会，实现农民富裕，全面推进农村发展，确保全面建设小康社会不掉队。

帮助建立一个好的分支机构比帮助金钱和东西要好。天津市委组织部专门下发文件，要求有关单位选派政治素质好、热爱农村工作的干部组成驻地工作组，其中一名党员干部担任驻地工作组组长，兼任困难村第一书记。中国人民银行天津分行是天津市自愿承担扶贫结对工作的单位之一。天津市武清区和五镇瓦屋村位于京津冀交汇处，北邻廊坊市香河县安平镇，西邻北京市通州区睢县镇。有310个户籍，其中270个是永久居民，94.44%从事农业。这个村子大约有300名移民，主要是附近的香河石城和世界第一大城市的工人。这个村子里有270多名农民工，大多数是中青年男女。

瓦屋村村民2016年人均纯收入12000元，村集体无可支配收入。村里没有集体企业或私营企业。该村的经济结构相对简单，主要种植蔬菜、玉米、小麦等大田作物，泥瓦匠是主要副业收入。从数字的角度来看，它并不太穷，但总的来说，它还远远不够富——这种略显尴尬的局面摆在常驻工作组面前，等待着解决问题。

为制定发展计划提供准确的帮助

中国人民银行天津分行派三名党员干部到瓦屋村组成支援小组。其中，53岁的副研究员郭庆长期从事纪检监察工作，担任组长和一秘；51岁的袁长青是货币信贷部的业务骨干；李政道，一个90后男孩，来自组织和人事部门。从今年8月开始，他们三个就在瓦屋村生活和吃饭，真正成为了村里的一员。

如果你想准确地提供帮助，你必须先做准确的研究。郭庆告诉记者，在过去的三个月里，他们走遍了瓦屋村的每一条街道和耕地，了解了制约瓦屋村发展和振兴的主要因素。近年来，随着享有“京师明珠”美誉的河北省廊坊市香河县棚户区改造和城市化步伐的加快，建筑工地的就业差距迅速扩大，许多有劳动能力的年轻人和中年人选择外出打工，导致该村能够耕种土地的人越来越少。现有的种植者大多是中老年人，种植的是玉米等附加值较低的作物。尽管种植蔬菜的收入较高，但种植风险高，技术含量高，农民害怕困难。工作组认识到，为了强村富民，改善农村生产条件，应从增产增收、提高经济效益的根本措施入手，努力弥补信息、技术和资金方面的不足，提高村民的生产积极性。

此外，随着近年来农民生活条件的改善，一些村民在区镇建起了楼房，闲置的空房租给了附近乡镇的工人，改变了瓦屋村的生活方式，每个家庭都互相认识。对于300名农民工来说，如何确保他们的安全是村民们关心的问题。

工作组从瓦屋村的实际出发，结合此次帮扶工作的要求，围绕“村集体年收入20万元，村民平均年收入2.3万元”的任务，着眼于解决村民生活问题的短期措施和地方特色产业的长远发展，提出了下一步工作的初步设想。目前正在制作《瓦屋村三年规划效果图》，在每一条村街、每一户人家面前，精心勾勒出变化的新气象，让每一个家庭都能看到新的面貌，每一个家庭都能看到新的变化，每个人都能感受到新的活力。特别是，援助工作需要从大处着眼，从小处着手。结合村内情况和公众意见，工作组已开始安排监测设备，增加太阳能路灯，升级公厕，计划在春节前完成，让瓦屋村的村民过一个快乐、祥和、明亮的新年。

金融援助凸显了央行的作用

三年援助计划是增产增收的关键。作为基层央行的干部，他们帮助工作组的三位同志充分发挥了他们了解经济和金融的优势，帮助瓦屋村规划了农村振兴的经济道路。

一直以来，当地菜市场都有一句话让瓦屋村的人引以为豪:“如果瓦屋村的西红柿和黄瓜卖不出去，其他村也卖不出去。”瓦屋村的西红柿对称饱满，皮薄，有水和沙的味道；黄瓜脆，甜，不涩。然而，近年来，由于农民数量减少、人口老龄化和耕地流转外包，瓦屋村的番茄和黄瓜产量大幅下降。为此，援助工作组认真研究了加快天津农业产业结构调整、在京津冀建设绿色高档“菜篮子”产品供应区的战略部署，规划了“一村一品”，设计了规模农业、种源农业、品牌农业、休闲农业“四条”路线图。

工作组计划利用村里未开垦的保留地开辟一块试验田。村里的种植专家将引导种植，引入科学管理和机械化作业，逐步引导村民发展成为规模化生产和机械化作业的现代种植模式，不断提高农业集约化和产业化水平。然后，依托运河观光带和京津冀交汇处的瓦屋村的地理优势，配合美丽乡村建设，发展休闲农业和乡村旅游，走出具有瓦屋特色的都市现代农业发展之路。

今年11月初，中国人民银行天津分行行长周振海、中国人民银行副行长王惠琪带领有关部门负责人来到瓦屋村，宣讲十九大精神，召开帮扶专题座谈会，开展走访调查，走访驻村干部。周振海从财务角度提出了做好帮扶工作的思路和要求。他强调，基层人民银行有责任防范和化解金融风险，维护金融稳定，提供金融服务。天津是两权抵押贷款试点地区之一。加强对三农的服务，改善支付结算环境，加强信用体系建设，加大人民币防伪宣传力度，都是具体的普惠金融措施，可以立足瓦屋村，向河西镇推广。周振海要求分行相关部门从“两条腿走路，一个前哨站”入手，把各区镇联系起来，帮助瓦屋帮振兴。一方面，它为乡村风貌建设提供了支撑；另一方面，可以从征信、支付和反洗钱等方面提高农村金融服务的整体水平。同时，驻地工作组应发挥前哨作用，以现实的方式向支部报告工作趋势和村庄信息。

短短三个月，支援小组的工作才刚刚开始，但瓦屋村的“农村振兴”计划已经打破了这个话题。中国人民银行天津分行的领导和这些常驻干部都充满了信心。(制图龚田甜)