“金融副市长”给老工业基地注入哪些活水

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辽宁作为老工业基地，金融发展先天不足，缺点明显。为此，辽宁巧妙地运用了“外脑”。两年来，10名金融干部引进先进理念，整合各方资源，在地方干部的配合下，在应对金融突发事件、发行地方政府债券、化解债务危机、创新融资模式等方面发挥了作用。利用金融振兴和发展辽宁输血事业。

一段时间以来，由于辽宁政治生态的严重破坏和经济指标的下降趋势，歌唱辽宁和歌唱空东北的声音和频率开始出现。大家都不乐观，辽宁的债券怎么发行？

外界，包括省里的一些干部，没有想到的是，从2014年下半年到2017年上半年，辽宁不仅多次成功发行地方政府债券，而且还将平均利率从原来的高于8%下调至3.3%左右；债券承销机构的数量也从21家扩大到29家，许多大型机构纷纷加入。

时间回到2015年春天，严峻的现实摆在辽宁面前:全省政府债务负担沉重，地方政府债务偿还压力较大；一些大企业的债务违约时有发生，如果处理不当，将演变成区域性金融风险。

辽宁如何化解风险？

减轻债务压力

努力澄清误解，积极邀请信用评级机构，成功发行地方政府债券

2015年，辽宁政治生态亟待修复，经济运行严峻。更重要的是，作为老工业基地，省政府班子严重缺乏熟悉财务管理的干部，党对财务工作的领导捉襟见肘。该怎么办？

辽宁想到了“外脑”！时任辽宁省委书记的李希和时任省长的陈秋发，都曾亲自致信主要金融机构的负责人，寻求支持。

2015年11月，在中央组织部的大力支持下，来自中央和上海金融机构的10名优秀高层次金融专业人士作为分管金融工作的副市长，赴省内9个城市工作。其中，上海银行副行长李建国(601229)担任省财政厅副厅长。因此，辽宁振兴注入了新鲜的金融血液。

“我在一家银行工作了很多年，我非常清楚这家银行在担心什么。我们主动向金融机构介绍辽宁经济发展的真实情况，澄清外界的误解，消除彼此的疑虑。同时，我们积极邀请国内最权威的信用评级机构进行评级。到目前为止，辽宁省地方政府债券的信用评级为aaa级，这增强了外界对辽宁的信心。”在担任省财政厅副厅长期间，李建国和他的同事在全省组织了7次债券发行，充分利用了财政部允许地方政府发行替代债券的政策。通过发行地方政府债券，替代了现有的高成本债务，降低了债务成本，延长了债务偿还时间，减轻了债务压力。

今年8月9日，在大连市中级人民法院，债权人一致表决通过了东北特钢的破产重组方案，备受经济界关注的东北特钢债务违约事件圆满落幕。面对数百亿的债务和复杂的债权债务关系，协助省领导处理东北特钢事件的李建国提交了一份合格的答卷。

"他深厚的专业背景、驾驭复杂问题的能力和广阔的视野极大地激励了我们。"省财政厅厅长李建国说。

防范金融风险

培养金融领导者，解决金融领域的重点和难点问题，维护金融安全

回顾2016年初，被中国人民银行任命为沈阳市副市长的赵仍有一些担忧:一家大型企业集团通过二级市场增持和中小股东转让获得了盛京银行的股份，持股比例超过20%，成为单个最大股东。

赵充分利用金融领域相关法律法规，配合市政府积极协调妥善化解盛京银行金融风险。“如果反应迟缓或处置不够专业，后果不堪设想。”沈阳金融办公室的一名工作人员说。

防范和控制财务风险是值班干部的重要任务之一。要充分发挥熟悉宏观政策、精通业务的优势，努力解决金融领域的重点和难点问题。

洪被任命为国家开发银行大连市副市长，上任不久就遇到了巨大的挑战。他协调大连银行战略投资者，成功完成东方资产管理公司增资，落实收购大连银行150亿元资金。此后，参与了东北特钢等债券违约企业的风险化解，处置了非法集资，整顿了互联网金融和各交易场所的混乱局面；之后，有人建议市委应该加强对金融领导的培训。大连市委选举了15名金融专业人士担任县区代表。洪邓谨动情地说:“面对支持实体经济和防范控制金融风险的双重压力，没有亲身经历就无法体会到挑战和责任。”

一旦金融事件处理不好，很容易引发其他社会风险，导致“个人问题扩大，个人事件分组”。中国证监会派往葫芦岛的副市长谭遭遇了一起涉及500多人、近6000万元伪造保单的非法集资案。谭带领协调小组多次与保险公司沟通，最终在春节前向受害者支付了赔偿金。这样，一起涉及大量非法集资的案件解决了风险。

整合优势资源

以“夫家”为己任，帮助企业筹资上市，促进政府与社会资本的合作

今年4月下旬，徐东光电(000413，诊断单元)营口项目由于初期投资大，缺乏流动资金，没有投产的希望。从中国进出口银行到营口市副市长钟健，他三次去企业调研，多方联系金融机构，最终帮助项目融资5.4亿元。为支持小微企业，钟健与银行协调，新增贷款132.4亿元，同比增长70亿元，占全部企业贷款增长的50%以上，小企业融资成本同比下降47个基点。

除了专业的财务知识外，在职的财务干部还拥有丰富的财务资源。他们以“夫家”为家，整合优势资源，为辽宁的振兴和发展注入新鲜血液。

本溪市副市长刘艳萍曾担任中国人民保险公司辽宁分公司副总经理。他两次赴证监会驻上海特派员办事处，就企业规范上市进行交流和讨论，使中海制药、麦迪生物、生脉实业三家企业成功在新三板上市，实现了本溪企业在新三板上市的零突破，建立了68家后备企业滚动发展资源库。

从中国建设银行到鞍山市副市长刘，积极推进政府与社会资本的合作，推动了城市道路、隧道大修等三个ppp项目的签约和实施，总金额达22亿元。

“过去，思考问题更多的是从金融机构的角度出发。现在，经过20个月的磨炼，我对同理心有了更多的了解，对金融和实体经济的共存有了更深的理解。”这是洪上任后的感受。

在洪的建议下，大连市委积极推进金融人才队伍建设。目前，从地方金融机构中选拔了15名优秀金融干部到各区、市、县及相关部门工作，取得了显著成效。目前，大连新三板上市公司几乎占全省的一半。

《人民日报》(2017年11月7日，第11版)