迈好中国经济“进阶”关键一步（经济热点?新时代看新发展②）

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需求已经从生存转向发展，但有效供给却没有跟上。要提高供给结构对需求结构的适应性，必须注重提高整个供给体系的质量

归根结底，发展的速度和高度，即质量，都取决于制度。在高质量发展阶段，必须完善优胜劣汰的市场机制，让“好钱驱逐坏钱”，否则就谈不上高质量

集中精力改变生产方式，少挖地质矿产资源，多挖“脑矿”资源，培养高素质知识型员工，把gdp的贡献从肢体转化为知识

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何理解经济发展阶段的这种变化？促进高质量发展需要什么样的主动行动？它会给我们的生活带来什么样的影响？带着这些问题，记者采访了中国宏观经济研究院首席专家陈东琪。

记者:第十九次全国代表大会的报告指出，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何理解这一转变的现实基础？

陈东琪:在过去40年的改革开放中，中国经济极大地释放了生产力。去年，中国国内生产总值达到74万亿元，位居世界第二大经济体。普通人(603，883人，医药股)的收入水平大幅提高。近年来，中国经济“量”的增长非常光明，“落后的社会生产”的帽子已经扔掉。

随着快速发展，一些变化和矛盾也凸显出来。供给结构和需求结构之间的不对称非常突出。需求方已经发生了变化。过去五年，中国居民的恩格尔系数下降了2.9个百分点，2016年达到30.1%。根据联合国划分的20%-30%财富标准，我们接近财富标准。普通人不仅要求使用产品，还追求更高的档次；你不仅需要吃饱，还需要食物绿色安全；不仅要求增加收入，还要求碧水蓝天。需求从生存转向发展，但有效供给没有跟上，大量购买力被释放到海外。要减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，必须注重提高整个供给体系的质量。

从国际竞争的角度来看，中国已经到了更加依赖质量竞争的阶段。低端产品出口面临越来越多的困难，发达国家经常利用反倾销等手段来遏制此类产品在中国的出口。与此同时，中国的原材料和劳动力成本超过了许多发展中国家，这迫使我们转向全球价值链的高端，更加注重质量改进。

中国经济过去常常以数量取胜，这在当时的发展阶段是合理的，但它也遭受了损失。现在，它已经尝到了以质量取胜的甜头。中国制造不再是大宗商品的代名词，出口产品的附加值越来越高。高铁和核电等高端设备以及手机和电脑等信息产品在全球高端产业中占据一席之地。对质量要求高的德国消费者过去常常对中国产品说“不”。一些调查显示，他们中的大多数现在都对中国产品感兴趣。

记者:转向新的发展阶段是客观发展规律的要求。另一方面，它是否也体现了主动性，即我们“主动扭转”？

陈东琪:的确，从高速增长阶段向高质量发展阶段的过渡，也是我们适应中国特色社会主义新时代的积极选择。从经济社会发展的历史进程来看，新的状态、新的模式和新的阶段总是在形成。从经济发展到高质量发展的转变是中国经济向更高形式、更优化分工和更合理结构演进的必然过程。国际经验表明，这一过程不是自然的过渡。1960年，在被世界银行列为中等收入国家的101个经济体中，截至2008年，只有13个属于高收入国家，成功跨越的概率不到13%。只有坚持推进经济转型，在这个过程中实现从要素驱动到创新驱动的转变，经济才能顺利进入更高的发展阶段。深化供给方面的结构改革，建设创新型国家，正是出于积极转型和谋求进一步发展的考虑。

记者:推动高质量发展的主要瓶颈是什么？应该把握哪些关键问题？

陈东琪:在高质量发展阶段，我们要坚持以新的发展观为指导，让新的发展观贯穿始终。更高质量的发展以创新为第一推动力，实现更平衡、更环保、更公平的发展。

在高质量发展阶段，应以供给侧结构改革为主线，推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。中国当前经济发展的主要矛盾在于供给方面，高质量发展的瓶颈也在于供给体系的质量。要在显著提高中国经济质量方面取得突破，必须以提高供给体系质量为主要方向。

记者:大方向已经明确。那么，我们应该如何建立一个高质量的供应体系呢？

陈东琪:什么是高质量的供应系统？最重要的是，供给结构要有足够的灵活性，即供给方能够主动调整，不断适应需求方的变化，不能老化固化，而是能够不断转化优化。

需求结构每天都在变化，供应结构应该跟上甚至引领需求方。最根本的是依靠创新。传统产业和新兴产业都需要不断创新和转型，因为在需求方面，今年的“新”可能是明年的“旧”。最典型的例子之一是华为，它依靠不断创新，从一家鲜为人知的民营科技企业发展成为全球500强和全球最大的通信设备制造商。2016年，华为将其销售收入的14.6%投资于研发。

记者:更高质量的发展离不开市场的力量，需要各行各业不断创新。从国家宏观层面来看，促进高质量发展最需要什么样的前瞻性行动？

陈东琪:归根结底，发展的速度和高度，即质量，都取决于制度。

高质量开发阶段需要加强标准体系。标准是企业产品质量最重要的约束体系，也是企业管理的重要法律手段和市场化手段。标准也是国际竞争力的有力体现。有一句话叫做“三流销售产品、二流销售技术、一流销售标准”，它能够参与和引领国际标准的制定，对于一个国家增强国际话语权、参与全球治理、引领时代潮流具有重要意义。我们在许多领域的国家标准仍然薄弱甚至缺乏，因此我们需要弥补这一制度上的缺陷。在高质量发展阶段，我们不仅要跟上国际标准，而且要走在前面，从遵循标准到制定标准。高铁技术和5g技术实现了这一飞跃。今后，我们应该加强标准的创新，让更多的中国标准成为国际标准，让质量意识随着标准体系的完善而越来越普及。

在高质量发展阶段，必须完善优胜劣汰的市场机制，这是最重要的制度。让“好钱赶走坏钱”，而不是相反，否则高质量是不可能的。以实体经济为例。如果企业不能进进出出，僵尸企业就不能退出，这将耗尽资源。只有自来水不腐败，有进有退，优势和劣势都消除了，市场才能生存和发展到更高的质量。

这两项制度的完善需要各种具体的制度改革，如产权保护制度、“分配服务”改革、财税金融制度改革、科技体制改革、国有企业改革等。

记者:我们应该如何看待向高质量发展阶段过渡的发展速度？

陈东琪:发展的速度和质量是同一枚硬币的两面，是对立统一的辩证关系，而不是零和关系。替代和替代之间没有关系。

高质量发展的阶段不是没有速度。正如跳高需要助跑一样，经济发展也必须保持一定的速度，才能向高处拓展，高质量发展。在高质量发展阶段，经济发展不注重追求速度。在保持一定发展速度的基础上，注重发展质量。“落后的生产力”首先需要速度，“不平衡和不充分的发展”首先需要质量和效率。

到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，必须有一定的经济增长率，十三五期间国内生产总值年均增长率应保持在6.5%以上。我认为从现在开始，这个目标完全可以实现。在这样的中高速增长下，中国的经济发展不再需要追求速度，而应该注重质量。我们应该集中精力改变生产方式，少挖地质矿产资源，多挖人才矿产资源，培养高素质的知识工人，把国民生产总值的贡献由四肢变为知识。

如何把握速度与质量的关系？综上所述，我想建立“三度空空间”:保持速度，注重高度，依靠系统。

记者:当人们转向高质量发展阶段时，会带来什么好处？

陈东琪:高质量发展的一个重要目的是满足人们对更好生活的日益增长的需求。在高质量发展阶段，老百姓是直接受益者、第一受益者和最终受益者。更高质量的发展意味着提供更多高端产品和优质服务。马桶盖、电饭煲和奶粉不需要海涛。国内手机性能更好，宽带网络提速降费，高铁速度使天竺成为通衢；更高的质量标准也能使消费者安全更有保障，食品、服装、住房和交通更有保障；更高质量的发展意味着更低的单位国内生产总值能耗，更少的污染，更好的环境质量，更好的生活质量和城乡居民的健康水平。消费者是最聪明的，他们相信在向更高质量发展的过程中，他们将在最早和最深的时候体验到发展的变化和好处。

记者:世界经济正在经历一个长期的调整。中国在全球范围内推动供应方结构改革和向更高质量发展阶段转变的意义是什么？

陈东琪:世界经济正处于深度调整时期，也正处于新旧动能转换的关键时期。结构性矛盾日益突出，复苏乏力。在这种情况下，中国在推进供给侧结构改革方面取得了积极进展，2016年第四季度和2017年前三季度经济适度复苏，为世界摆脱发展困境、缓解结构性矛盾提供了解决方案。

与此同时，中国还采取实质性措施推进全球结构改革，包括积极创造宽松的投资环境、放宽外资准入、加强产权保护、促进公平竞争、提高中国市场的透明度和规范性。中国还积极开展结构改革方面的国际合作，共同推动全球创新和新工业革命，共同扩大开放，共同解决环境可持续性问题，为推动世界经济走出低谷、实现更高质量发展做出了切实贡献。

《人民日报》(2017年11月6日，第17版)