IDF年度报告： 互联网金融必须实行牌照管理

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记者仲孙编辑陈郁

北京大学数字金融研究中心4日召开了第二届年会，并发布了年度报告《美国金融技术调查报告》。央行货币政策委员会委员黄等多家知名网络金融公司参与了此次调查，旨在通过考察美国的经验，为我国网络金融的发展提供借鉴。

近年来，我国互联网金融发展迅速，但也存在一些风险问题。idf与上海新金融研究所联合发布的报告指出，监管政策的核心是平衡创新与稳定的关系，以确保互联网金融业的快速发展，同时不引发重大金融和社会风险，真正起到支撑实体经济的作用。

报告称，美国的监管框架一方面消除了金融技术领域的一些潜在风险，另一方面也极大地限制了该行业的发展。在风险控制方面，中国一方面要向美国学习，另一方面也要给互联网金融的发展留有足够的空间。

中国互联网金融未来应该如何发展？报告从八个方面提出了建议。

首先，互联网金融机构必须设立进入壁垒。网络金融本质上是金融，必须严格监管。实行许可证管理，要明确门槛，对合格的企业发放许可证，对没有许可证的企业要坚决取缔。“任何从事金融服务的人都必须设定准入门槛，必须进行许可证管理。由于金融交易最重要的问题是信息不对称，如果信息不对称形成风险，就很容易传导到互联网金融，这一问题就变得更加突出。”黄对的报告发表了评论。

第二，提高透明度，实施投资者适当性监管。许可证管理只是有效监管互联网金融的第一步，更重要的是，要在事件发生期间和之后加强监管。

三是互联网金融监管政策要统一协调。报告指出，互联网金融基本上是混合监管，这与中国目前的分业监管政策框架不相匹配。

第四，积极支持稳健的金融创新。美国监管在控制金融技术风险方面做得很好，但显然不足以支持创新。在建立新的互联网金融监管框架时，中国应该努力在两者之间取得平衡。未来监管应严格防范风险，积极支持金融创新。有必要考虑将数字技术应用于金融监管。

第五，尽快建立开放完整的信用信息平台。信用信息系统是一个公共基础设施，应该向所有金融机构开放。

第六，我们应该在保护个人隐私和使用大数据分析之间取得平衡。根据该报告，需要尽快澄清的不是数据的收集，而是数据的所有权以及数据使用和监督机制的改进。同时，我们应该避免学习一些过时的法律法规。在数字时代，符合时代发展的规则将得到真正的遵守。强加教条只会增加发展的障碍。

第七，p2p改善了网上借贷平台作为信息中介的服务。监管政策将网上贷款平台定位为一个信息中介，强调它不能是一个基金池，需要基金托管，但这并不意味着该平台完全不对风险负责。相反，监管政策应明确在线贷款平台识别和评估借款人风险的责任。

第八，充分发挥行业协会的作用。