上市国企密集停牌 地方国企有望担纲第三批试点主角

本篇文章1666字，读完约4分钟

在接受《中国证券报》采访时，国有企业改革专家表示，第三批混合改革试点名单将很快公布，地方国有企业有望“大戏唱主角”。随着近年来几个城市国有企业混合改革的快速部署，南北互动、自上而下联动的局面即将形成。

近日，数十家上市国有企业集中停牌，多家上市国有企业公布混业改革进展，再次引发市场对国有企业特别是地方国有企业混业改革的高度关注。

在接受《中国证券报》采访时，国有企业改革专家表示，第三批混合改革试点名单将很快公布，地方国有企业有望“大戏唱主角”。随着近年来几个城市国有企业混合改革的快速部署，南北互动、自上而下联动的局面即将形成。

集中停牌与酝酿混合改革

"国有企业混合改革的旋风即将爆发。"中国企业改革与发展研究会副会长李进在接受《中国证券报》采访时表示:“首批两批混合改革试点名单是中央企业。预计第三批试点名单的重点将是垄断行业和地方国有企业。尤其是垄断行业的地方国有企业尤其引人注目。”

目前，许多地方国有企业上市公司停牌，引发了人们对加快地方国有企业混业改革的遐想。据风能统计，目前有40多家国有上市公司的a股因“重大事件”或“重大资产重组”而停牌。其中，地方国有企业上市公司超过30家，许多地方国有企业上市公司已宣布初步混合改革方案。

地方国有企业即将进行的改革，使许多积极参与改革的战略投资者热切期待国有企业改革的前景。弘毅投资(Hony Capital)董事长赵令欢在接受《中国证券报》采访时表示:“国有企业改革已进入一个新阶段:一是中央政府对地方政府的支持力度越来越大，二是市场力量开始发挥越来越重要的作用。”

预计当地国有企业将上演大戏

“在前几轮混合改革中，在舞台下的地方国有企业比在舞台上的要多。在下一轮混合改革中，预计地方国有企业将唱大戏，扮演主角。目前，省市包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等。都是发文件、做安排，地方国有企业由北向南、上下贯通的局面就会形成。”李进说道。

目前，从混合到突破的地方国有企业改革正呈现多点开花的趋势。近日，深圳市国有资产体制混合所有制改革工作方案出台:清理了体制内法人企业的整体混合改革，选择了一般竞争性领域的企业，特别是二级以下企业；2018年，全面推进体制混合改革工作；到2019年，商业企业混合所有制改革将基本完成，一切都要变，一切都可以混合。

此外，山东省最近发布的《关于加快国有企业改革的十项意见》指出，要优化国有资本布局结构，加快国有企业转型升级步伐，建立各级国有资本布局结构战略性调整重点项目库，加快国有资本向支持新旧动能转换的十大产业和重要基础设施及公共服务集聚。

一个企业，一项政策继续深化

地方国有企业的混合改革正在爆发，但过程并不顺利。10月30日晚，重庆百货(600729)宣布，由于引进战略投资者推进混业改革的条件不足，方案论证不足，公司控股股东上河集团经研究决定停止策划重大事件。10月14日，重庆百货宣布，该公司股票自10月16日起停牌，原因是这家贸易公司集团正在策划重大事件，并引入战略投资者来推动与混合改革相关的工作。

在9月28日国务院办公室新闻发布会上，国资委主任肖亚青强调，混业经营是国有企业改革的内容之一，不是全部改革，并不是所有的国有企业都适合混业经营，将坚持“适度混合、适度控制、适度参与”的原则。国资委发言人彭表示，混业经营是企业的市场化行为，下一步要按照“一个企业，一个政策”推进混业经营。

“不同的公司有不同的背景和不同的特点。所采用的思路和形式各不相同，包括所采用的方法和手段、适用范围、是渐进式改革还是股份制改革、是一级公司改革还是二级公司改革。以何种方式推动，这些不能一概而论，而应该以效果来衡量。”李进告诉《中国证券报》记者。

除了“一个企业，一个政策”，业内人士指出，国有企业的混合改革仍是一个深化的过程。“这是一个机遇巨大、参与者众多、形式不断优化和演变的过程，不可能一蹴而就。例如，当我们参与中联重科(000157，诊断学)的混合改革时，我们进行了几轮投资，因为公司的增长是无止境的。”赵令欢说。