涉黑案主犯服刑中获国家赔偿6.797亿元，不满金额提起复议

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因组织、领导黑社会性质组织等六罪正在服刑的袁成家，近日获得辽宁省公安厅赔偿决定，返还和赔偿各种财物约6.797亿元。然而，袁承佳拒绝接受该金额，并向公安部提起行政复议。尽管争议仍未解决，但该案已成为近年来司法部门不断加强刑事案件中的财产权保护，严格认定公民非法所得的重要先例。

黑案主犯袁成佳在服刑期间申请巨额国家赔偿，他对申请结果表示欢迎。8月11日，辽宁省公安厅作出《国家赔偿决定》(以下简称《决定》)，决定依法返还并赔偿当事人(袁承佳及其妻子)共计约6.797亿元及相关财产。

然而，这一赔偿与袁成家申请的约37亿元的赔偿有差距。9月5日，袁成佳的律师表示，因拒绝接受辽宁省公安厅的国家赔偿金额，已向公安部提起行政复议。

事件发生前，袁成家是本溪市CPPCC的一名成员，也是鞍山市人大代表，并于2010年11月被拘留。2014年1月，辽宁省营口市中级人民法院以组织领导黑社会性质组织、故意伤害罪等6项罪名判处袁成家20年有期徒刑，并判处其追回和没收黑社会性质组织积累的财产和收入，其中包括22家企业、1.4亿元以上企业账户存款和30辆汽车。袁的妻子谢也因组织和领导黑社会组织被判刑。

2017年5月，正在服刑的袁成佳委托律师向辽宁省公安厅申请国家赔偿，返还和赔偿17家企业约37亿元的财产和资产，5月18日被受理。

由于袁承佳仍在服刑，该国的国家赔偿申请引发了犯人能否申请国家赔偿的争议。

袁成佳的律师之一、北京市史静(天津)律师事务所律师王向《财经》表示，该申请是基于辽宁省法院的两项判决。2015年11月，辽宁省高级人民法院二审维持一审法院对袁承佳的定罪量刑，但发现现有证据不能证明16家企业及其账户资金用于违法犯罪活动，与黑社会性质组织犯罪有关，公安机关追缴没收其财产和收入是不当行为，应予撤销。根据该决定，由于案件最终判决未作出追缴或没收16家企业的决定，辽宁省公安厅退还了16家被查封企业的资金，并支付了相应的利息损失。《决定》还表明，所有扣押企业股份的措施都已取消。

本案中另一个有争议的问题在于国家赔偿的金额。袁成佳和他的妻子说，在调查和拘留期间，他们被迫违背自己的意愿签署了有关转让企业的授权书，一些企业被迫低价转让。因此，辽宁省公安厅也应返还和补偿这些企业被处置以来正常经营产生的利润，共计约26亿元。原因是这16家企业不仅在调查阶段被查封，而且完全被公安机关查封，这些企业作为涉案财产，在调查阶段无法转移。

辽宁省公安厅在《决定书》中回应称，关联企业的转让和退股决定均为袁承佳本人发起并自行实施的民事行为。公安机关没有对企业进行任何非法处置。因此，赔偿请求人申请返还16家企业的经营收入没有事实依据和法律依据，本机关不予支持。

除了涉案企业是否被非法转让的争议外，由于涉案金额巨大，双方在现金利息的计算时间上也有分歧。

根据《决定》，返还款项的利息自最终判决之日起计算，因为在客户账户冻结期间，保险机构和金融机构仍正常支付利息，且索赔人的利息收入没有损失。因此，公安机关对已解冻的保险金和账户资金不予支付利息。

另一方面，袁承佳认为，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，赔偿的计息期从侵权行为发生时开始，到作出有效赔偿决定时结束。因此，赔偿现金的计息方法应从侵权行为发生之日即侦查阶段非法查封、扣押、冻结之日起计算。

基于上述原因，袁承佳决定向公安部申请行政复议。

目前，袁成佳仍在服刑。其妻谢出狱后，因涉嫌虚开扣税发票，于今年8月初被本溪市公安局刑事拘留。公安机关已经请求批准逮捕。

(《财经》实习生施记者/李文淑/编者)