专利许可实施率2%背后：创新驱动需重视补专利短板

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新华社杭州7月3日电中国社会科学院出版的《法治蓝皮书》(2017)披露，中国受理的发明专利申请数量多年来居世界首位。但在“第一”后面，专利许可的实施率仅占授权专利的2%。这意味着大量的专利被“锁在抽屉里”，并没有真正投入使用。

从这一延伸来看，记者在采访中发现，专利领域比低执行率更值得关注。目前，专利申请与保护、创新主体和社会环境等领域的一系列“疾病”也正在显现。

“2%”应该看跌还是紧张？

专利可以称为目前微观经济发展的重要“无形资本”。早在2012年，世界知识产权组织发布的一份报告显示，中国已经超过美国，成为世界上专利申请最多的国家。《法治蓝皮书》(2017年)中的“2%”数据再次引起了人们的关注。“2%”是什么意思？目前，有两种不同的观点。

一方认为没有必要过度解读。知识产权服务有限公司副总裁李表示:“由于统计口径和调查方法的原因，除了一些无用的部分，还有相当一部分有用的专利没有被统计出来。”

他解释说，专利许可的实施率低可能有两种情况:一是专利申请经过一段时间的反复试验后会投放市场；第二，专利技术领先于当前时代，因此可能需要数年甚至数十年才能实现。

山东理工大学科技信息研究所的导师吴红曾指出，专利的价值不仅体现在实施和转化上，还体现在专利谈判、专利广告、专利质押融资、专利投资和持股、利用专利阻挡竞争对手、确保自身利益、利用专利获取实际利润等方面。

另一方面，不少人认为这个数字反映了许多问题。

"中国是一个专利大国，而不是一个强国."浙江省知识产权局专利管理处副处长沈说。在她看来，专利中“质量”的使用和“数量”的创造形成了如此大的反差，低申请门槛和过度的地方补贴是重要原因。

据报道，与许多只建立了发明专利制度的发达国家不同，中国目前有三种专利形式:发明、实用新型和外观设计。除了发明专利需要进行实质审查外，其他两类专利只需要进行形式审查。随着双重创新活动的深入，我国专利三权分立立法迫在眉睫。

“因此，虽然我们在数量上有优势，但质量是次等的。更令人担忧的是考虑到高科技或战略性新兴产业的专利质量。国家产业管理部门有必要从国家产业安全发展战略高度关注专利。质量改进和布局。”沈对说道。

关注申请和资助的低门槛，更深层次的是关注专利的实际价值。

中国科学院法律与知识产权司司长李顺德曾公开指出，专利授权、实施率、转化率、有效专利拥有量等指标能够更好地反映一个国家的创新能力，授权专利在经济社会发展中的价值应该得到社会的更多关注。

“专利的价值并不体现在专利的所有权上，而是体现在专利的实施和转化所带来的商业价值上。如果只获得专利的所有权，而不进行转化和实施，这无疑是对专利资产的浪费。”小米科技董事长兼首席执行官也在媒体上公开表示。

校企专利保护问题成为不足

当大家对“2%”这个数字发表意见时，记者在采访中也发现，专利在创新主体和环境中的“病态”现象也值得考虑。

“一些‘专利所有者’将申请许多没有实际效果的专利，用专利来认证高科技企业，并以减税作为回报。”杭州蓝骏农业科技有限公司总经理卢伟强说。

据了解，科技部、财政部、国家税务总局发布的《高新技术企业认定管理办法》表明，“企业通过自主研发、转让、捐赠和并购获得对其主要产品(服务)的技术起核心支撑作用的知识产权所有权”，是认定高新技术企业的一个硬条件。但是，被认定的企业可以减按15%的税率征收企业所得税。

中山大学常务副校长徐家瑞公开批评了这一行为。他透露，一些企业专门找到了中山大学，主动提出“购买”专利，并承诺不使用它们。直截了当地说，他们用它们来宣布减税和奖励。

另一个影响创新和专利实施质量的“病态”来自“专利诞生的摇篮”——大学。

作为全国人大代表，浙江北大药业(300558)有限公司董事长丁烈明非常重视专利问题:“很多大学教授的评价体系是看发表的论文和专利申请的数量，而不是质量。因此，有些大学专利是专利的专利。”

专利是知识产权的一部分，如今，知识产权的环境并不像想象的那么好。

"这与中国的国情和民族文化密不可分."申说:“中国知识产权法的一些方面是从国外引进的，所以会有一些水土不服。此外，中国传统文化对无形资产的重视和尊重一直不够。”

李对维权成本表示担忧:“专利问题代价高昂，需要法律费用、调查取证费用等。，有些加起来有几十万甚至几百万，但获得的补偿很难支付这笔费用。”

长期以来，我国司法实践一直深受知识产权损害赔偿计算困难和赔偿金额低的困扰。在知识产权案件的审理中，也存在着“重侵权认定轻赔偿证明”的现象。数据显示，中国专利侵权的平均赔偿金额不到10万元，而每项专利申请的平均技术研发费用为44.1万元。

“无形资产”的市场保护需要压力

无论是“2%”的“警示”，还是创新主体和创新环境的问题，都将成为未来科技创新“补缺”的重要方向。这些现状应该如何改变？

针对“重申请轻实施”的现象，有业内人士指出，地方主管部门应提高项目前景调查、技术审查和商业可行性分析能力，也可委托独立的第三方调查评估机构进行调查，同时关注提供减税和激励支持的企业。

全国人大代表、浙江省绍兴文理学院院长叶曾强调，政府部门对创新能力的评估，包括对创新人才培养过程的评估，应以专利的实施和应用为重点，以“科技进步能为经济社会发展做些什么”为指导。

至于高校，丁烈明指出，“高校专利评估系统不可避免地会导致很多工作只关注前端，而没有考虑它是否可以投入使用。如果质量可以作为评估标准，现状可以大大改善。”然而，他也承认在实施中会有一些困难。

申建议，要重视大学与企业的有效对接:“政府可以通过科技手段在产业转型升级中取得重大突破。例如，它可以主动利用大数据绘制专利产业创新的“导航图”，帮助企业和高校建立市场链、产业链、创新链和价值链的有效对接，使其全球决策更加科学准确。”

在专利和知识产权保护方面，李认为有必要在司法领域“加压”和“动真格的”。他认为，为了加强司法保护，有必要增加赔偿的数额和力度。同时，可以提高知识产权律师的专业素质，帮助被侵权人维护自己的权利，为增加损害赔偿金额提供智力保障。(结束)