我国原盐产业加速整合

本篇文章1136字，读完约3分钟

根据国务院颁布的《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日起，所有盐产品的价格将放开，盐运输许可证将被取消，现有的指定盐生产企业将被允许进入流通和销售领域，盐批发企业可以进行跨区域经营。中国盐业体制改革正式启动。

产业结构发生了变化

中国有丰富的盐资源，根据盐田的生产方式，主要分为海盐、湖盐、井盐和矿盐(岩盐)。近年来，受沿海城市扩张的影响，沿海滩涂面积不断缩小，海盐实际生产能力呈下降趋势。随着中国对工业盐需求的增加，中国制盐行业也快速发展。自2005年以来，中国原盐产能居世界首位。

中国氯碱工业协会的杨进明指出，工业盐下游的两个制碱行业(纯碱和氯碱)是原盐的主要消费方向，近十年来产能迅速扩大。自2008年金融危机爆发以来，原盐新增产能增速达到峰值。随着“十二五”规划的出台，下游消费增速明显回落。相应地，原盐新增产能也进行了适度调整。近年来，新增产能主要集中在井、矿、盐领域。

目前，中国盐业不断发展，原盐市场的主要供应商形成了井盐和矿盐产量最大，海盐和湖盐次之的产业格局。随着全国各地工业园区的蓬勃发展和环保要求的收紧，井和矿盐的产能仍保持增长趋势。

杨进明说，近年来，由于井盐和矿盐企业的持续生产，中国的原盐供应能力总体上有所提高，地区间的供需矛盾略有缓解。华东、华北、华中和西南地区的原盐供应相对宽松，而华南和东北地区的供需矛盾依然突出。

调整加速度

面对市场供需失衡，为推进盐业体制改革，实现盐资源的有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，国家制定了《盐业体制改革方案》。与此同时，食盐不再由政府定价，而是由企业根据生产经营成本、食盐质量、市场供求等因素决定，销售量和价格由市场决定。“中国经济正处于减速换挡时期，包括盐业在内的许多基础化工原料产业的发展正面临着‘低增长、低收入、长成本’的严峻形势。与此同时，中国的产业政策对污染和能源消耗的调控越来越严格，以解决产能过剩为重点，以节能减排为先导，包括产业准入、淘汰落后产能、清洁生产、安全环保等一系列政策。调整将对整个盐业的未来发展产生重要影响。”杨进明说。

对于中国粗盐行业的未来发展，杨进明提出了几点建议:一是要积极推进市场化运作，加快企业兼并重组；二是采取有效措施，严格控制新增产能，建立和完善退出机制，淘汰落后产能和技术；三是创造和扩大内需，特别是日用盐、畜牧业和融雪，增加下游产业消化能力；第四，采取措施鼓励向其他发展中国家出口和转让盐产品、生产能力和技术设备；第五，以绿色生产和建设为目标，通过碳排放、能源消耗和污染物排放等约束指标实现产能的动态调节；第六，盐业生产要绿色安全，环保、卫生、健康、清洁生产等指标要量化、具体化，并与生产许可证、安全许可证、环保评价紧密结合。