普通高中学业水平考试实施意见解读

日前，教育部发布了《普通高中学业水平考试实施意见》(以下简称《意见》)，这是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的一项重要配套政策。《意见》发表的背景和意义是什么？主要政策要点是什么以及如何实施？教育部第二基础教育司负责人就这些问题回答了相关问题。

问题1:国务院文件发布后，社会各界对高中阶段考试给予了高度重视。请介绍《意见》发表的背景和意义。

答:教育规划纲要提出“全面实施高中阶段考试和综合素质评价”。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定强调“实行初高中阶段考试和综合素质评价”。最近，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出“探索基于高考和高中阶段考试统一分数的多元录取机制，参考综合素质测评”，并要求2014年发布《关于提高高中阶段考试的指导意见》。

学业水平测试是保证教育教学质量的重要制度，主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度。自2005年以来，在高中新课程的试点省份中逐步引入了学业水平考试。目前，该方案已在30个省实施(20个省已经实施了5年以上)。然而，考试的组织、内容和分数的使用亟待改进。这项改革是在多年实践的基础上进一步完善的，进一步提高了考试的权威性、科学性和可信度。

开展学术水平考试意义重大。第一，促进学生认真学习每门课程，避免严重偏离主题，为终身发展打下坚实基础。二是进一步增加学生的选择空，促进学生学会选择和规划自己的生活。三是促进高中准确把握学生学习情况，改革人才培养模式，实现因材施教。四是为高校科学选择适合学校特点和专业要求的学生提供服务，促进高校人才培养的有效衔接，提升专业人才培养水平。

问题2:意见是高度政策导向和专业的。请介绍开发过程。

答:《意见》的发展过程主要经历了三个阶段。一是深入调查研究，认真开展示范。委托专业机构开展相关国际比较研究，对各省实施情况进行深入调查，并组织相关重大基础理论和实践问题的综合论证。第二是聚集所有力量，设计整个系统。规划纲要颁布后，将组织考试部门、教学和研究部门、大学、中学校长和教师的专家研究和起草文件。去年以来，根据深化考试招生制度改革的新要求，进一步充实了国家考试委员会等方面的专家力量。第三，广泛征求意见，反复修改和完善。召开了十多次咨询会议，包括教育行政、教学和研究、考试部门和高校招生部门、大学和普通高中校长、教师和相关专家等。征求省级教育行政部门的意见。仔细梳理各方意见，反复修改，让十几个人更容易起草。国务院实施意见和两省一市试点方案发布后，根据社会各界意见进一步修订完善，相关要求进一步细化。

问题3:我应该参加什么科目的学术水平测试？

答:考试涵盖所有科目，以防止科目严重偏离。为了不增加学生的课业负担，有两种方法来组织考试。语文、数学等科目由省组织，音乐、体育、艺术等科目由省统一规定。具体的组织方法可以多种多样。参加高考的学生被列入大学录取总成绩的3个科目中，这3个科目是学生根据申请大学的要求和自己的专业选择的。

考试内容根据国家颁布的普通高中课程计划和课程标准的规定和要求确定。它强调命题要与社会现实和学生的生活经历紧密联系，不仅要评估学生的基本知识和技能，还要注重对学生实验能力的考查。

普通高中的学生需要参加学业水平测试，其他高中的学生和社会工作者也可以参加。

问题4:学生如何选择包括在大学录取总分中的科目？什么时候选择？

答:给学生选择考试的权利是考试制度建设的一个重要突破。学术水平考试的三个科目包括在大学录取的总成绩中，由学生根据申请院校和自己专业的要求，自主选择思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目。你可以学习和选择艺术和科学。

为了便于考试，学生在学习了规定的内容并对自己的兴趣和优势有了一定的了解后，可以决定选择什么科目。目前，高校在学生选择考试科目时应公布学术水平考试科目的具体要求，以保证信息的透明性和对称性，使学生有足够的时间进行安排。

对于已经确定三个科目的学生，各地要积极创造条件，为需要参加同一个科目的两次考试的学生提供机会，并对选定的科目进行替换，以减轻学生在一次考试中的心理焦虑和心理负担。

问题5:意见中对考试时间有什么具体规定？

答:首先，各省每年安排的考试应涵盖所有科目，以满足不同学生的需要，考试时间一般安排在学期末。第二，为防止学校突击考试、过早结束非高考课程、安排过多时间准备高考科目，根据每门课程的容量和正常的教学进度，对每年级学生参加考试的科目数量提出了原则要求。第三，各省应提前公布学业水平考试的报名时间、科目、考试时间和报名方式，以便学校安排教学和学生报名参加考试。

问题6:为什么学术水平测试的分数是以等级来表示的？

答:长期以来，考试成绩一直以百分制的形式出现，这给学生造成了很大的学习负担和心理压力。用“合格、不合格”和“等级”来表示结果，打破了用百分制来评价学生和教育质量的做法，削弱了分数和点数，这样学生就可以腾出更多的时间和精力来学习自己感兴趣的新东西。

根据《意见》，列入高校招生总成绩的三个科目的成绩以年级为单位，其他科目符合国家规定的基本教学要求，以避免加重学生的学业负担。总的来说，有五个等级，规定了每个等级的人员比例，保证了等级的区分性和可比性，方便了评估和录取。

问题7:学术水平考试的结果直接影响高校的招生。如何保证考试的科学性、规范性和可信度？

答:为了确保考试结果的可信和可获得性，《意见》强调了四个要求:一是根据国家教育考试标准，要求省级教育行政部门对学术水平考试进行统一管理，确保考试的权威性。二是省级专业命题机构应加快题库建设，按照国家颁布的课程标准命题，确保命题的专业化。第三，按照统一的标准设置考点和考场，加强阅卷工作的管理，统一阅卷程序、标准和方法，确保阅卷准确。四是建立安全保密、违法处理等制度。，并建立责任和问责制度，确保考试安全。

问题8:每个人都非常关心高中生的学业负担。与过去相比，改革后的学业水平考试会增加学生的学业负担吗？

答:这项改革试图减轻学生沉重的课业负担。首先，考试结果以“合格、不合格”和“等级”的形式呈现。除列入高校招生总成绩的科目外，其他科目均符合国家规定的基本教学要求，考试合格。没有参加高考的学生不需要像其他学生一样难学的教学内容来学习和准备考试。第二，现行的高考科目是统一规定的，有些科目不擅长但必须考试。改革后，高校招生中的“三级理科”科目是选修的，学生可以根据自己的兴趣和专业自主选择，扬长避短。学习你感兴趣和擅长的东西可能不会让你感到太累。第三，目前的高考是将一年级和二年级的学习内容纳入三年级的“总账”。在过去的三年里，所有的考试科目都在为考试做准备，毕业时，他们集中精力参加了六门考试，所以学生的考试次数多，强度大。改革后，与高校招生挂钩的学业水平考试计划在三年内完成，这样每门课程都可以立即进行考试，这样可以分散备考次数，缩短备考时间，减轻一次性考试带来的心理压力。

问题9:学业水平考试被作为大学招生的基础之一后，高中和学生如何适应这种变化？

答:高考综合改革实施后，高中教育和学生学习都发生了一些变化。主要原因是学生只能选择综合文学和科学，大多数学校在文科班和理科班授课。现在学生可以选修文科和理科，他们的选择也进一步增加了。学校根据学生的选择实施轮班教学。这些变化为真正因材施教、促进学生个性和专业发展创造了条件，但也对教学实施和学生管理提出了新的更高要求。

为了适应学业水平考试带来的变化，各地要全面推进高中教学改革。首先，调整教学组织。满足学生学习选择的需要，合理安排课时，实施步行课教学。二是提高校长和教师的教学管理能力。加强校长和教师的培训和研究，改革人才培养模式，根据学生的不同选择，组织实施相应的教学，真正做到因材施教。第三，加强教学条件的保障。在设施和设备方面，教师应积极创造条件，满足新的教学需要。

学生应该在学习过程中培养自己的兴趣，发现自己的特长和优势，在老师的指导下学会选择和规划自己的生活。教育部将制定并发布《普通高中学生发展纲要》，建立高中学生发展指导体系，提高教师指导学生生活发展规划的能力。