财政部通报山东邹城违法违规举债问题 相关责任人被处理

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人民网北京4月19日电据财政部网站报道，根据审计线索并经财政部驻山东省财政监察专员办事处核实，2017年1月，财政部根据有关法律法规和十八大第十轮检查要求，向山东省上报了济宁市邹城市(县级市)非法借款问题，并提出了处理建议。山东省委、省政府高度重视地方政府债务管理。近年来，政府出台了一系列制度性措施，将政府债务管理纳入制度化和规范化的轨道。根据审计线索，山东省政府立即责成相关市县政府认真研究整改措施；省政府主要领导接到财政部反映的问题后，立即指示有关部门和济宁市政府迅速提出处理意见。济宁市政府成立专项调查组，对邹城市政府违规借款行为进行调查核实，并依法依纪严肃处理相关责任人，近期对整改和处理结果进行了反馈。现将有关情况通知如下:

一、清理非法债务

2015年2月，邹城市政府召开第28次常务会议，决定以市总工会为发起人，邹城市郑方经济发展投资有限公司(以下简称“郑方实业”)为主要借款人，向全市企事业单位员工发行信托产品进行非法借款。

根据审计意见，2016年5月，济宁市下发了《关于进一步规范政府债务融资行为，严肃财经纪律的通知》(郑绩办字[2016]73号)，要求政府部门坚决制止非法融资担保行为，对非法销售的信托理财产品，要按照有条件的原则及时返还给干部职工。经财政部驻山东省财政监察专员办公室进一步核实和监督，截至2016年9月，邹城市总工会已将全部资金返还给干部职工，各项违法债务已全部清理到位。

二.相关责任人的处理

《中华人民共和国预算法》第九十四条规定:“各级政府、各部门、各单位违反本法规定，举借债务或者为他人债务提供担保的，责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以撤职或者开除。”山东省邹城市经审计后高度重视非法借款问题，立即启动整改程序，整改速度快，措施到位，及时消除了不良社会影响，未造成严重后果。为此，山东省依据《中华人民共和国预算法》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员纪律处分条例》对相关人员进行了严肃处理。

首先，邹城市CPPCC区直接负责人、副主席姚某(时任总工会主席)受到党内严重警告和行政降级处分。

其次，时任邹城市常务副市长的李在党内受到了警告。此外，时任邹城市市长的谢某负有主要领导责任，并按照规定程序进行检查和处理。

三是进一步规范管理局面

2017年1月，山东省下发通知，要求各地切实提高思想认识，结合各项政府债务管理规定，认真开展自查自纠，督促相关部门、单位、金融机构等。及时纠正违规借款和违规担保行为。下一步，山东省将严格执行《中华人民共和国预算法》和国务院、财政部有关文件精神，加强政府债务管理，坚决防范和消除各种形式的非法借款和非法担保承诺，加快融资平台市场化转型，严格规范政府与社会资本合作，不断提高政府债务管理的科学化、规范化和精细化水平。

党中央、国务院高度重视政府债务风险防范，中央经济工作会议作出了专门部署。一些地区在被国家法律法规禁止后，仍然使用各种金融创新工具非法借钱，严重损害了国家整体安全和风险防范效果。山东省政府依法处理个别县市的非法借贷行为，有效防范了金融风险。下一步，财政部将在相关省级政府和监管部门依据法律法规进行处理后，及时通报其他涉嫌非法债务担保的地区和金融机构。