住房城乡建设部关于鼓浪屿—万石山风景名胜区总体规划的函

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福建省人民政府:

你局关于批准鼓浪屿-石湾山风景名胜区总体规划的请示收悉。经国务院批准，现批复如下:

我原则上同意《鼓浪屿-石湾山风景名胜区总体规划(2017-2030)》(以下简称《总体规划》)。鼓浪屿-石湾山风景区总面积为246.88平方公里，核心景区面积为5.63平方公里。自规划批准之日起一年内，完成风景名胜区和核心风景名胜区的划定和竖立，建立和完善国家风景名胜区标志。

二是要认真落实《风景名胜区条例》和《总体规划》确定的分类保护要求，严格按照一级、二级、三级保护区实施相应的保护措施、建设控制要求和环境保护标准。严格保护景区内的自然岛屿、文物古迹、历史建筑、自然水体、野生动植物等资源，特别是加强鼓浪屿、南普陀寺、中华白海豚、白鹭等重要资源的保护和管理，维护景区资源的真实性和完整性。风景区内严禁采石、砍伐森林、污染水源、损坏文物等行为。限期改造、迁移或者拆除影响景观环境的建筑设施，恢复自然环境和景观风貌。要尽快改善环境卫生、污水处理、防灾减灾等保护性基础设施。

三、按照“总体规划”要求，严格控制利用强度，一级保护区禁止建设，二级保护区严格限制，三级保护区控制。坚持保护优先、服从发展的原则，抓紧编制详细规划报批，指导和控制各项建设活动。禁止超负荷接待游客。景区合理日旅游容量控制在14.3万以内，日极限旅游容量控制在24万以内。严格控制景区旅游服务设施的数量、用地和建设规模，接待床位总量控制在1.5万张以内。做好规划设计，使建筑风格与景区环境相协调。加强海岸设施建设的规划管理和景观风貌控制，严格保护海岸和礁滩。要统筹城乡规划和风景区规划，控制居住区规模，优化风景区周边地区的功能定位和土地利用布局，妥善处理重大项目布局、城乡建设、居民生产生活和风景资源保护利用的关系。加强景区旅游市场监管，引导景区居民有序从事旅游服务。

四、《总体规划》是指导风景名胜区保护、利用和管理的重要依据，风景名胜区内的一切保护、利用和建设活动都必须符合《总体规划》的要求。你省和厦门市人民政府应加强对鼓浪屿石湾山风景名胜区工作的领导，强化风景名胜区管理机构的职能，建立健全各项规章制度，切实做到统一规划、统一管理。我部将会同国务院有关部门加强对总体规划实施的指导、监督和检查。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年4月14日

(这篇文章被积极披露)

抄送:国务院办公厅、国务院有关部门、福建省住房和城乡建设厅、厦门市人民政府、鼓浪屿石湾风景区管委会。