荆门启示：实体经济发展有规可寻

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记者笔记

本报记者魏杰

其南三枝至楚境，九溪至荆门。这是唐代大诗人王维对湖北荆门的生动描写。然而，时代变了，现在荆门是该省唯一没有高速铁路和子弹头列车的地级市。没有交通区位优势，工业化水平、城市化率和经济外向度低于全国和全省平均水平，但在实体经济发展中“领先”全省。这是因为荆门构建了“亲”与“清”的新型政商关系，以“亲”的情感服务企业，以“清”的原则规范权力行为，真正做到了有章可循，既有政策，又有供给；把握存量的振兴，重视优秀增量；为了成长，我们必须成长为绿色。

人们不能没有生意，而国家不能没有生意。建立健康、干净、开放和透明的新的政治和商业关系是振兴实体经济和增强地方实力的必要条件。“亲”对双方都有利，“清”对双方都有利。原因不难理解，但是在不同的地方做什么和达到什么效果是不同的。在有些地方，的确是“不吃，不拿”，但事情也是“不做”，而政治与商业的关系是“明了而不近”；有的是不确定所以不敢做，怕出事然后不想做，不好干脆不做。但“赞成”和“明确”这两个词不仅是底线，也是对行动的追求。新的政治和商业关系绝不是自我保护的避风港，而是一个争取成功的新舞台。

荆门在“亲”与“清”的交流中打开了发展局面，以“力求严谨”的作风为实体经济的发展创造了“沃土”。在荆门，亲商离商很近，政府部门敢于与企业家打交道，愿意做“店主”；“亲”并没有超越当下，把行政权力留在清单上，晒太阳，把它关在笼子里；“清”离疏不远，所以要探索建立一个“十不一样”的容错、减责和免责机制，从而对责任者负起责任，支持和鼓励张开双臂的干部。一种机制和一种措施已经成为刺激实体经济发展的“春雨”。

给出政策，并将其交给“供应方”。实体经济是经济发展的命脉，是一项复杂的系统工程。它不仅需要市场在资源配置中的决定性作用，还需要各级政府的正确引导、大力支持和共同努力。荆门及时梳理整合出台的优惠政策，提供更准确的“干货”更好地服务企业，降低企业税费成本，进一步推进“分销服”改革，使企业轻装上阵。与此同时，通过改革和创新，该市重点关注企业在不同发展阶段遇到的不同困难，并将企业的“痛点”作为亲商政策的创新点，给予企业所需要的东西，增强企业家投资实体经济的信心。

有限的财务实力是企业“成长中的烦恼”。荆门创新性地推出了“政府更注重资产，企业更注重囊中之物”的招商政策:政府融资平台争取银行中长期贷款，三年后建厂、购买设备供企业租赁或回购，降低了企业成本，开辟了资本进入实体经济的渠道。荆门钟祥市在一年内完成了80万平方米的重资产建设，成功引进42家设备制造企业，成为“湖北首家民营数控机床销售县”。

抓盘活存量，做好增量。在新常态下发展实体经济，要注重转型升级(爱基、净值、信息)。必须从规模和速度的粗放型增长转变为质量和效率的集约型发展，从增量产能扩张转变为存量调整和增量改进，从传统增长点转变为新的增长点。一方面，围绕供给侧结构改革，荆门鼓励产能过剩企业和困难企业兼并重组，一批传统企业实现振兴。钟祥市负债4.6亿元的广元食品项目，引进仁福医药，投资50亿元，进行重组，建成医药卫生(爱基、净值、信息)产业园，不仅解决了财务风险，还使企业起死回生。另一方面，重点发展新能源汽车(Aiji、净值、信息)、空通用航空、智能制造、数控机床等新兴产业。(爱知、净值、信息)，狠抓龙头企业引进和产业链建设，各县市错位，建成20个特色产业集聚区和中国第一个通用航空/城市，全市高新技术产业和战略性新兴产业的规模和质量明显提高。

为了成长，我们必须成长为绿色。发展实体经济不能一窝蜂，必须把环境影响评价作为项目进入的硬约束，坚决淘汰高能耗、高污染、技术落后的技术、设备和产品，大力发展循环经济。推进工业化和信息化融合，加快实施“智慧经济”工程，引导制造企业形成以智能制造为核心、智能R&D、智能管理和智能营销为支撑的综合竞争力。特别是要帮助实体经济中的企业培育新意识、新技术、新产业、新产品、新业态、新模式和新品牌。荆门是湖北省的一个农业大城市。该行业一直唱着化学工业和农产品加工的“二人转向”，但也存在一些问题，如秸秆焚烧和化学污染。目前，通过大力实施循环发展先行行动计划，正在建设石化工业、磷化工业、再生资源循环利用和农作物秸秆综合利用等四大循环经济产业园区，荆门已成为国家循环经济示范城市。