内蒙古：贫困户变身 “分红股东”

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内蒙古“资产收益扶贫模式”考察(二)本报记者赵洁·张颖

2017年初，距离内蒙古自治区设定的2019年脱贫目标还有不到三年的时间。众所周知，扶贫的最后一条路并不容易，但不管有多难，我们都必须勇敢地前进，因为有这么多贫困家庭在期待着它，因为这是每个党员干部的责任。

新年刚过，内蒙古的天气就不那么冷了。在赤峰市翁牛特旗，每个参与精准扶贫的人都开始忙碌起来，扶贫工作变得越来越困难。2017年，翁牛特旗将实现40个贫困嘎查村的退出，贫困人口减少1万人。

扶贫分类账

如果有人问翁牛特旗有多少贫困户脱贫致富，恐怕现在没人能回答，但正是这种“资产收入扶贫”模式，解决了翁牛特旗无劳动能力、无主导产业的贫困户最困难、最困难的扶贫问题。

在翁牛特旗公司的办公室里，又见到了内蒙古灵芝马铃薯科技有限公司董事长严洪智。2016年，内蒙古农牧部门发布了《关于促进内蒙古自治区马铃薯产业发展的指导意见》，指出内蒙古80%以上的马铃薯种植在贫困地区。马铃薯不仅是当地农民温饱的主要产品，也是农民增收致富的主要作物。以马铃薯为主食产品开发，引导农业产业化龙头企业、农民合作社和农民建立更紧密的利益联动机制，让农民在马铃薯产业发展中分享增值收益，是带动农民脱贫致富的有效措施。

严洪智奉行内蒙古政策。从2016年开始，内蒙古灵芝马铃薯科技有限公司和内蒙古蒙渡羊粮有限公司开始进入精准扶贫领域，涉及翁牛特旗4个乡镇、26个重点扶贫村、3800户贫困户和8399名贫困人口。

扶贫账户说起来容易，做起来难。2016年，严洪智启动了4个乡镇26个贫困村认定建档建卡工作，严格按照每个步骤和对应的时间节点收集整理帮扶乡镇的扶贫信息，统计出每个帮扶乡镇的相关属性，找出贫困的各种原因，确保了收集帮扶乡镇认定和退出的准确性。

所有的贫困家庭都参与了合同的签署。严洪智与五丹镇、五芬迪镇、解放营镇和白银道海苏木镇的乡镇政府以股份合作的形式签订了资产收益合同，形成了一个紧密的利益共同体。企业负责运营，26个嘎查村10%的投资作为年度收入保证和分红。在生产经营过程中，优先为有劳动能力的贫困户提供就业岗位，促进贫困户多渠道增加收入，并按季度分红。

产业链带来的增值效益

让更多的农牧民享受改革带来的红利，是内蒙古对2400万草原人民的庄严承诺。翁牛特旗党委书记南振虎向《中国经济时报》记者表示，翁牛特旗正在全面推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式，根据农村和家庭的需求，发展猪、牛、羊、土豆、蔬菜、糖等增收产业，让每一个愿意并有能力工作的贫困户都能分享整个产业链和农牧业价值链的增值收益。

如果你种土豆，就说土豆。严洪智的公司正在做土豆。在稳定马铃薯产量的基础上，严洪智用马铃薯产业帮助穷人。

在产业引领的方式下，通过培训农民带动农牧民发展马铃薯种植，促进产业规模，形成一村一品，获得规模经济，取得巨大成功。

企业援助不仅带来了就业机会，也带来了技术。严洪智实施“公司+基地+农户”模式，通过土地流转的方式转移翁牛特旗附近分散的土地资源，通过统一播种、统一植保、统一配肥的方式促进农业产业结构调整，带动农民增收致富。以这种方式发展起来的现代马铃薯种植不仅可以获得土地出让收入，还可以让有劳动能力的贫困户就近工作，有效地带动贫困户脱贫致富。

从过去的“输血”到“造血”，一个新词涵盖了太多基层政府的智慧和努力。实践证明，“输血”扶贫可以帮助贫困家庭脱贫，但不能从根本上解决贫困问题。“造血”扶贫从根本上解决了贫困户的生存问题，效果明显。

严洪智深知，公司通过技术服务和培训，加强对农民的岗位和技术培训，逐步提高农民的合作意识和适应马铃薯产业化生产的社会能力，提高贫困人口自主经营、自我积累、自我发展的能力。