分享经济冲击传统业态代表委员呼吁完善监管

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我们的记者张一鸣

继2016年第一次出现在政府工作报告中之后，“共享经济”今年第二次出现在政府工作报告中。《中国经济时报》记者注意到，今年与2016年“支持共享经济发展”的表述不同，已经调整为“支持和引导共享经济发展”。

两会期间，一些关心“共享经济”的代表成为记者提问的对象。在两会期间的一次采访中，《中国经济时报》的记者发现，代表们普遍认为中国的“共享经济”正处于发展的初级阶段，前景光明。针对目前暴露出的诸多问题，监管部门有必要加强监管，完善信用体系，而传统企业应主动调整，适应新的经济形式。

分享经济催生了新的模式

两会前夕，麦肯锡公司发布了《中国共享经济消费者调查报告》,分析了共享旅游、共享空、共享技能三大领域，指出共享经济将在更多行业推广，这必然会带动多个行业的升级和创新。这份报告引起了一些代表的注意。

全国人大代表、南京邮电大学校长杨震在接受《中国经济时报》采访时表示，“共享经济”改变了原有的生产关系，动摇了传统产业的地位，需要加大转型力度，适应新的市场环境，而不是以违法为由威胁政府扼杀摇篮中的创新。

网络汽车是“共享经济”的早期形式，近年来发展迅速。一些城市相继出台了与互联网相关的用车细则，这被认为制约了“共享经济”的发展，也是两会代表们关注的焦点。

在接受《中国经济时报》记者采访时，全国人大代表、河北信谊电缆有限公司董事长、总裁俞建议，各城市政府应坚持鼓励创新、开放、包容的发展思路和理念，为以网络汽车为代表的共享经济等新产业和新业态创造宽松的经营环境，减少不必要的行政干预，充分利用市场竞争机制，推动出租车和网络汽车不断完善服务，让广大群众享受更好的出行体验。

全国人大代表、广州市律师协会名誉会长应岱臻也持类似观点。他说，网络汽车是共享经济的代表，简单地通过行政限制，它不能在真正的共享经济中实现资源的最佳匹配，因此歧视性的规定应该停止。

“共享经济是伴随着‘互联网+’而出现的一种新经济(Aiji、净值、信息)。它已经从旅游模式扩展到越来越多的领域，对相关产业的影响也将逐渐显现。”杨真指出。

共享经济，又称对等经济、合作经济和合作消费，是一种基于人类和物质数据共享的社会经济生态系统，是互联网上出现的一种全新的商业模式。随着移动通信设备和移动互联网的日益普及、社交网络的成熟以及“互联网+”时代的到来，共享内容不再局限于虚拟资源，而是延伸到房屋、汽车和门票等消费实体。

根据麦肯锡的报告，共享经济模式已经进入普通人的生活。在这个过程中，共享经济平台的企业、传统企业和政府之间的关系将发生深刻的变化，形成一个互助互连的生态圈。

呼吁完善监管体系

中国的“共享经济”正处于发展初期，许多接受《中国经济时报》记者采访的代表呼吁加快完善配套制度。

杨震告诉记者，“共享经济”是全民参与的商业模式，政府监管的对象变得无限广阔。“共享经济”涉及信用、税收、保险、许可证和认证以及政府如何运作等各个方面。一些传统的监管模式可能不再适应时代的需要。

全国政协委员、江苏省交通厅厅长游仲卿在接受《中国经济时报》采访时表示，我国的信用体系还不完善，影响了共享经济的发展，有必要尽快完善信用体系建设。

杨震进一步分析，相关信用体系尚未完全建立，客观上会存在欺诈行为，这将影响新业务模式的长期健康发展，政府需要加强监管。例如，可以邀请第三方独立机构设立独立的认证机构，同时完善法律的不完善之处，尽快解决存在的问题。

于建议降低网上汽车的准入门槛，加强对地方政府的监管，督促地方政府转变监管观念，取消不合理的网上汽车管制措施，加大鼓励发展新业务形式的力度。同时，交通运输部应敦促地方政府降低网上车辆的准入门槛，取消不必要的准入控制，如排量、轴距、车辆价格、户籍、培训和考试等。市政府审慎发布网上出租汽车服务细则，充分听取市民和从业人员的意见，逐步放松对出租汽车票价、数量和准入的原有管制政策，以市场化方式推进出租汽车行业改革，加快转型升级(爱吉、净值、信息)。建立合理的政策过渡期。

麦肯锡报告指出，面对共享经济带来的变化和挑战，传统企业应积极应对，探索和共享新的经济关系，促进自身转型升级；对于政府部门，要积极探索创新监管模式，利用共享经济提供新的公共服务；共享经济中的龙头企业应主动承担社会责任，与传统企业和政府合作，共同发掘自身的社会价值。建议社会各方保持开放的沟通、协调与合作态度，构建完善的生态系统，实现多方共赢。