全国人大代表向东：从政府工作报告看保险支持实体经济

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“保险业是‘十二五’期间国民经济增长最快的行业之一。其规模、效率、社会影响力和服务实体经济的能力都有了很大提高，进入了健康快速发展的轨道。”几天前，全国人大代表、中国保险监督管理委员会统计与信息司司长向东在接受本报记者专访时表示。

今年的政府工作报告指出，“发展多种形式的适度规模经营是中国特色农业现代化的必由之路，这离不开农业保险的有力保障。”今年，13个产粮大省选择部分县市为中等规模农户实施灾害保险，调整部分财政救灾资金支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳定的农业保险支持现代农业发展。”

对此，向东认为，发展农业保险是保险业服务经济社会发展大局、帮助实体经济转型升级(Aiji、净值、信息)、推动农业供给侧结构改革的重要抓手。当前，中国农业需要重点进行农业供给方面的结构改革，稳定粮食生产，推进结构调整，推进绿色发展，推进创新驱动。发展符合新型经营主体需求的保险产品，如实施适度规模经营的农民巨灾保险，将有助于优化农业保险结构，增强农业保险的有效供给，有助于农业结构调整、绿色发展和创新驱动。加大对农业保险的金融支持，如调整部分金融救助资金支持、提高保险理赔标准、完善农业再保险体系等，将有助于增强农业保险的可持续性，进而支持现代农业的发展。

“十二五”以来，农业保险为12.2亿家庭提供了7.95万亿元的风险保障，赔付850.9亿元，承担了近1/10的农作物直接经济损失。农业保险已经成为帮助中国应对农业灾害、支持农民增收、帮助扶贫开发的重要手段。

“农业保险风险保障和补偿费用增速不仅超过同期保费收入，而且远远超过同期gdp、农业增加值和城乡居民收入增速。”项东直言不讳地告诉记者，“近年来农业保险快速发展的一个重要原因是财政补贴的支持。今年的政府工作报告要求调整部分财政救灾资金支持，这是进一步政策倾斜的表现。”

解读今年的政府工作报告，向东认为，涉及保险业的另一个关键点是明确指出:“拓宽保险资金支持实体经济的渠道。”

从“十二五”开始，保险基金在支持实体经济方面发挥了重要作用。保险机构发起设立475个债权、股权和项目支持计划，注册资本总额1.29万亿元，为南水北调、西气东输、北京地铁和新型城镇化建设等重大基础设施建设提供有力支持。2016年，中国保险投资有限公司共发行基金规模1750亿元。

政府工作报告强调:“推动金融机构突出主业，突出重点，增强服务实体经济的能力，防止脱离实际。”截至今年1月底，保险资金运用余额为13.88万亿元，规模接近14万亿元。有了如此大规模的长期资金，我们如何才能有效地与国家战略和试点项目联系起来，支持实体经济的发展？

向东认为，保险资金就像储存在水库里的水，需要融资的项目就像是干涸的农田。用水库中的水灌溉农田，需要渠道，机构、政策和平台发挥渠道的作用。

项东坦言，保险业务的发展离不开地方政府的密切合作，特别是一些保险服务和保险资金与地方政府关系密切，但基层政府往往对保险了解不够，找不到合作的起点。因此，建议保险机构加强与地方政府的沟通与合作，使地方政府更好地了解保险产品和服务以及保险资金的使用情况。此外，为了使保险机构更好地了解政府和企业的需求，可以建立政府和保险企业三方合作平台，促进三方的有效对接。