合理的监管能更有效保护创新

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今年的《政府工作报告》提出:“本着鼓励创新、宽容和审慎的原则，制定新兴产业监管规则(Aiji、净值、信息)。”

抓创新就是抓发展，求创新就是求未来，推动新旧动能转化，结构优化升级依靠创新。因此，鼓励创新和容忍失败一直是近年来国家倡导的原则。在许多发达国家罕见的宽松环境中，电子商务、第三方支付和在线汽车租赁等新兴行业取得了快速发展。

然而，一些企业却充分利用国家鼓励创新的氛围，披上“创新”的光环，不认真进行创新，制造歪门邪道，谋取不正当利益。例如，一些支付机构的动机和心态不是利用新的网络技术做好支付工作，而是关注客户的备用金，擅自挪用，造成巨大风险。也有一些企业凭借雄厚的资金实力，通过长期支付高额补贴来击败竞争对手，然后在获得垄断地位后抬高价格，谋取超额利润。这些企业是创新领域的“妖精”。

然而，“妖精”和“神仙”之间并没有明确的界限。如果监管有力有效，即使有企业想做“妖精”，也只能老老实实地“养神仙”；如果缺乏监督，“神仙”很可能会兴风作浪，危及社会和行业的发展。问题的关键在于如何做好监管工作，合理的监管能更有效地保障创新。例如，重庆一方面鼓励创新，另一方面实行严格的监管。自2008年以来，它已经发布了30多项规范性政策文件。目前，重庆小额信贷业的发展位居全国前列。截至2016年底，重庆市小额贷款公司贷款余额达到991.4亿元，居全国首位。

如何有效加强对互联网经济等新兴产业的监管，从而在不影响鼓励创新和容忍失败氛围的情况下管理好“地精”？关键是要突出一些基本原则，并画出关键的底线。监管部门和各界力量共同加强监管，确保新兴产业健康发展。

从防范风险和规范发展的角度来看，哪些基本原则和关键底线是最重要的？

首先，“顾客的钱”不应该被篡改。这在传统行业中是毫无疑问的，但在互联网经济等新兴行业中，“顾客的钱”就不是那么直观了。不久前，央行出台文件，对支付机构的客户储备资金实行集中存放和管理，显然是为了保护“客户的钱”，但一些网民表示他们并不理解。最近也有一个非常流行的共享自行车存款，大多数人不会期望监督它。

其次，客户信息应该有一个有效的保护机制。如今，个人信息泄露案件频发，造成了巨大的社会危害。新兴行业的企业在获取客户信息方面有着固有的优势，并且往往保存着大量的客户信息。建立有效的客户信息保护机制是一项义务和责任。

最后，我们不应该通过不公平竞争来寻求垄断地位。竞争是市场经济活力的源泉。如果新兴工业企业压制对手，借助投资公司的资金寻求垄断地位，最终将损害行业，抑制创新。