全面实施营改增 已现连锁减税效应

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去年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大产业都被纳入了改革试点。那么，减税真的实现了吗？对此，国家税务总局货物服务税司司长吴给予了肯定的回答。他预计2016年全年的减税将超过5000亿元。由于可抵扣进项税的增加，原有增值税行业和试点行业的减税规模超过了新增的四个试点行业的减税规模。

吴表示，经过测算，营改增试点将全面展开，2016年直接税减免将超过5000亿元。从2016年5月至11月，全面启动营改增试点的四大行业实现增值税应税总额6409亿元。与应付营业税相比，减税1105亿元，税负减轻14.7%。其中，建筑业减税65亿元，税负下降3.75%；房地产业减税111亿元，税负下降7.9%；金融业减税367亿元，税负下降14.72%；生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%。四个新增产业的税收负担不仅只有减少而没有增加，而且26个子行业的税收负担也有所减少而没有增加。

为什么这四个行业都是新纳入改革的，而其他已经改革的行业也会连锁减税？对此，吴指出，增值税是一种流转税，是对收入扣除成本后的增值部分征税。发票可能是个人消费的证明。但是，对于企业来说，增值税专用发票可以用于抵扣税款。

营改增后的减税效果显著，但仍有少数企业报告税负上升。对此，吴表示，在四大行业的26个子行业中，大多数企业的税负都有所下降。截至去年底，四大行业1000多万试点纳税人中，只有1.6%的人不同程度地增加了税负。例如，一个企业只截取了一段时间，其自身的财务制度跟不上改革的进度，扣款文件不到位，扣款项目没有扣完，税收负担似乎增加了。但是，如果将来扣除足够，税收负担将会改变。

吴表示，国家税务总局将会同有关部门，继续发扬“匠师精神”精益求精，从以下两个方面开展工作，进一步做好试点工作。第一，继续密切跟踪试点情况，以确保所有行业的税收负担只会减少；二是全面系统评估试点情况，进一步完善试点政策。建立与相关行业主管部门的信息共享平台，广泛收集各方对营地试点改革的意见和建议，全面梳理和评估营地试点改革的运行效果，安排试点制度不断完善。