改革加速 项目提速 经济稳速——新常态下的“海南速度”观察

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核心提示:2016年，海南省地区生产总值超过4000亿元，比上年增长7.5%。在海南举行的“两会”上，“海南速度”成了热门话题。在新的经济常态下，中国最大的经济特区需要深化改革的动力、提高政府效率的潜力和结构优化抵御风险的能力，其发展趋势是快速稳定的。

新华社记者、王、夏冠南

海口——2016年，海南省地区生产总值超过4000亿元，比上年增长7.5%。在这里举行的海南两会上，海南的速度成了热门话题。在新的经济常态下，中国最大的经济特区需要深化改革的动力、提高政府效率的潜力和结构优化抵御风险的能力，其发展趋势是快速稳定的。

改革的引擎加快了速度，海南经济特区重新启动

改革是特区最大的特色。近年来，海南不断寻求改革的动力。一系列重大改革措施相继推出，包括多种监管、全球旅游和服务贸易，再次彰显了香港特区“世界第一”的精神。

北方下大雪，海南的春天很浓。来自河北的游客陈(音)走在长江岔河镇的木棉上，微笑着说，她有一种穿越的感觉。海南是中国省级旅游示范区。像长江的木棉景观带一样，海南到处都有风景名胜。

海南做好了全球旅游的顶层设计，实施了美丽的海南100万项目建设，全球旅游正在全方位推进。海南省旅游委员会主任孙英说。

海南是中国唯一一个多法规一体化试点省份。去年，海南省总体规划和各市县总体规划完成，形成了全省统一的空房源规划体系。海南省政府官员表示，改革的溢出效应是明显的，这为该省实现蓝图奠定了关键基础。

最近，来海南旅游的游客发现，到海南的航班正点率有了很大提高，这是海南实施空域精细化管理改革试点项目的成果之一。海南也是服务贸易创新发展的试点省。去年，在扩大服务业双向开放和提高贸易便利化水平方面，推出了47项创新措施，新增或恢复了27条国际航线。

一系列重大改革激发了市场活力，促进了大众创业和创新。2016年，海南新增市场参与者近11万人，同比增长16.4%。民间投资同比增长16.9%，成为稳定海南经济增长的一块垫脚石。

提高政府效率，加快重大项目建设

海南仍然是一个欠发达地区，仍然有大量的有效投资，特别是在基础设施和民生工程。

被称为博鳌亚洲论坛第二次运动的乐城国际医疗旅游创业园，各种医疗卫生项目(爱心基金会、净值和信息)如火如荼。站在新建成的博鳌第一时代生活维护中心大楼的顶层，火热的场景一览无遗。

我们千方百计做好项目引进、筛选、协调和建设工作。琼海市委书记何琼梅说，一年多前这里还是一片荒凉。截至目前，已有88个项目停靠在开发区，20个建设项目已经开工，总投资198亿元，完成投资约20亿元。预计在博鳌亚洲论坛2017年年会召开之前，将有8个项目开始运作。

博鳌乐城国际医疗旅游创业园项目的推进速度是海南服务企业效率提升的缩影。去年，海南在乐城国际医疗旅游创业园等三个园区试行了最小审批，企业项目审批环节从70个减少到4个。

与此同时，海南开展了为期100天的服务社会活动，通过改善政府服务，大力推进重大项目建设。海南去年减少了66个审批项目，砍掉了875件行政许可申请材料和68件行政许可证明材料，建立了四级政府服务审批网络；实施五证合一，工商登记前置审批项目由180个减少到9个，压缩比达到95%。

政府效率的提高提高了重大项目的速度。去年，海南省421个省级重点项目完成投资2136.7亿元，同比增长11.5%。博鳌机场、海秀高速公路、长江核电二号机组、文昌航天发射场等一批重大基础设施项目竣工并投入使用。

减少房地产依赖，稳步提升经济

20世纪90年代初，海南出现了房地产泡沫，使特区遭受了巨大的挫折。巩固产业基础，提高经济抗风险能力，是海南吸取的深刻教训。近年来，海南为解决产业结构单一的问题做出了巨大努力。

一方面，海南减去了房地产库存。去年初，海南实施了两次暂停，坚决停止了去化学化周期短、开发质量低的地区的开发和建设申报，直接将中部生态核心区的4个市县纳入管理，促进了房地产业的转型升级(爱记、净值、信息)。

海南省住房和城乡建设厅厅长丁式江表示，去年海南商品房的库存和净化期明显减少，海南商品房的库存减少了930万平方米，净化期从45个月减少到23个月。房地产开发投资占固定资产投资的比重下降3.1个百分点。

另一方面，海南为新的商业形式增加了新的动能。海南省发展和改革委员会有关负责人表示，海南深入推进供给侧结构改革，重点发展一批以现代服务业为主要方向的产业，围绕三年形成、五年增长的目标，继续发挥优势。

以现代服务业为基础的产业基础不断巩固:入境旅游下降趋势多年来得到扭转，入境游客和旅游业外汇收入分别增长23.1%和41.3%；热带特色高效农业占农业总产值的比重超过70%；1200多家新注册的互联网公司；医疗卫生行业发展势头强劲

据统计，去年海南重点产业对经济增长的贡献率达到92.3%，服务业对经济增长的贡献率达到71.4%，比2015年提高10个百分点。海南绿色特色产业体系正在加速形成。(结束)