人民日报：人才强则中国制造强

本篇文章2036字，读完约5分钟

中国制造业大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。

近日，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合发布了《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》)，标志着“中国制造2025”的“1+x”规划指南已全面发布，“中国制造2025”顶层设计已基本完成，并已全面转入实施阶段。

2月14日，教育部召开新闻发布会，介绍《指南》的内容，记者就相关问题采访了相关负责人和专家。

人才流失与短缺并存

“制造业是国民经济的主体。打造制造强国，抢占未来欧美大国的制造高地，关键是要有一支素质过硬、结构合理的制造人才队伍。”国家制造业强国战略咨询委员会成员、大连海事大学校长孙玉清一针见血。

目前，我国制造业人才培养规模居世界前列，制造业人力资源结构逐步优化，制造业人才集聚高地初步形成，制造业人才发展环境逐步改善。

"但是，制造业人才队伍建设还存在一些突出问题."教育部职业教育与成人教育司巡视员平分析，包括人才流失序列与短缺并存、人才培养与企业实际需求脱节、企业在人才开发中的主体作用没有得到充分发挥、制造业生产一线工人特别是技术和工艺人才的社会地位和待遇普遍偏低、开发渠道不畅等。

“中国制造业大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。”制造业强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部计划司副司长李说，该指南旨在加快我国的人才结构，以适应制造业数字化、网络化和智能化的重大变化，人才成长的政策环境适应制造业技术和信息技术融合发展的迫切需要， 这将刺激高质量工人的“新人口红利”，并为促进中国制造业的转型和升级提供根本动力。

鼓励行业企业参与人才培训

根据《指南》，到2020年，中国将形成适合制造业发展需要的人力资源建设格局，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业人才队伍，基本确立建设制造业强国的人才优势，为实现中国制造业“三步走”战略目标奠定坚实的人才基础。

到2020年，制造业员工的平均受教育年限将达到11年以上，受过高等教育的制造业员工比例将达到22%，高技能人才与技术工人的比例将达到28%左右，R&D人才与员工的比例将达到6%以上。优化人才分布、层次和类型。

为实现这一目标，《指南》规定的重点任务主要包括七个部分:一是推进制造业人才供给结构改革，促进学科专业与产业发展同步；二是加快工业与教育的深度融合，鼓励工业企业参与人才培养；三是提高与先进制造相适应的关键能力和素质，大力培育工匠精神，注重创新能力的培养；四是建设高素质专业技术人才队伍，加快创新型技术领军人才培养，加强复合型专业人才培养；五是打造技能型技术人才队伍，大力培养技能型人才；第六，建设高水平的管理人才队伍，着力培养具有国际视野的企业家；第七，优化制造业人才发展环境，有效开展人才测评和激励。

根据该指南，有五个重点人才项目:一是制造业与教育发展项目的整合，加强实训基地建设，加强教师实践能力培养，提高人才培养与制造业发展需求的一致性。二是培养创新型专业技术人才，提高工科学生的实践能力，培养和引进一批高层次专业技术人才。三是技工和高技能人才培养工程，重点培养制造业技能紧缺的人才，大力开展高技能人才培养。第四，企业管理人才开发工程，打造一批优秀企业家。第五，提高全体员工素质项目，建设质量相关专业教育示范基地，支持地方组织举办质量改进培训项目。

确保学生“用真枪练习”

“实施‘中国制造2025’的关键在于人才，基础在于教育。”王纪平说，制造业人才的发展涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等方面。《指南》中的教育内容有四个“全部”:

全方位构建人才培养体系。例如，中小学教育强调在实践活动课和通用技术课中加强对制造业基础知识、能力和理念的启迪和培养；职业教育强调加快现代职业教育体系建设，注重培养工匠精神，大力培养技能型人才；本科教育，重点探索应用技术发展模式，加强一流大学和制造业相关学科建设，加强学生工程实践能力培养。

全面推进人才供给改革。例如，建议将高校招生计划导向制造业十大重点领域的相关专业，扩大制造业基础研究和重大科研方向博士生培养规模，提高重点领域专业学位研究生培养比例，重点培养先进设计、关键制造工艺、材料、数字建模与仿真、工业控制与自动化、工业云服务和大数据应用等专业技术人才。

全程推进教育教学创新。《指南》强调促进学科专业与行业发展同步，积极适应新技术、新工艺、新设备、新材料的发展需求，将工匠精神融入校园和课堂，改变“重论文轻实践”的倾向，完善工科学生实习制度，加强学生工程实践能力的培养。在师资队伍建设中，应加强教师实践能力的培养，将实践能力和社会服务能力纳入教师评价体系。

从各个角度加强人才培养的保障。在人才培养改革的重点领域，强调要完善高校和职业学校实习期间的师生保障政策，完善现代学徒制试点的相关扶持政策，加大对传统制造类专业建设的投入，改善培训条件，确保学生“真正培训”。鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才培养。