分时租赁“破”小微型客车租赁供给不均

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盘瓠政策评论

近日，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布了《关于促进小微公交租赁健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，统筹安排保障用户权益、提高小微公交租赁有效供给、优化交通运输体系、促进行业健康规范发展。

根据交通运输部提供的数据，目前中国有6300多家汽车租赁企业，租赁车辆总数约为20万辆，年增长率约为20%。然而，与发达国家的汽车租赁行业相比，我国在汽车数量、市场集中度、网络运营和服务能力等方面仍存在较大差距。

数据显示，中国92.7%的汽车租赁企业拥有不到50辆汽车，而神州、怡海等五大企业的市场份额只有20%左右(美国五大企业的市场份额为94%)，难以实施网络化运营，形成规模经济。

因此，《指导意见》以提高小巴租赁有效供给为突破口，通过夯实安全管理基础、提升服务能力、鼓励分时租赁发展、营造良好发展环境，促进新形势下小巴租赁健康发展，推动移动互联网与小巴租赁融合，更好地满足公众多层次出行需求。

其中，鼓励分时租赁的发展受到了公众的广泛关注。

分时租赁，俗称拼车，以分钟或小时为计价单位，利用移动互联网、全球定位等信息技术搭建网络服务平台，以自助订车、取车还车、成本结算为主要方式。

《指导意见》明确提出要考虑分时租赁的非集约出行特征，合理确定分时租赁在城市综合交通系统中的定位，研究建立适合公共出行需求、城市道路资源和停车资源的车辆配送机制。分时租赁运营商应提高在线和离线服务能力，采用安全合规的支付结算服务，确保用户存款和资金的安全，鼓励使用信用模式代替存款管理。

可见，《指导意见》通过对分时租赁业发展的超前布局和政策引导，在“互联网+交通”方面又取得了突破。

事实上，总的来说，消费者对汽车租赁的需求是平均分布的，而小型公共汽车的供应是分散的。供求不平衡是目前的一个主要问题。分时租赁类似于共用自行车，在解决目前存在的滑行困难、停车难、限购、拥堵、事故等问题上发挥了积极作用。，并有效地解决了目前小型和微型客车租赁供应不均衡的问题。其“以车代车”的出行模式不仅是对传统“以车代车”出行模式的有益补充和替代，也是对发展集约化公共交通的一种横向鼓励。

然而，值得注意的是，许多观点指出，从目前的发展状况来看，“停车难”将是分时度假租赁运营商未来面临的一个突出问题。尤其是在一、二线城市的核心区域，“停车难”问题将更加突出。尽管分时租赁可以给消费者提供足够的停车便利，但它仍然需要足够的公共空空间支持来实现“随用随取”。同时，也对城市公共空房间的管理提出了新的挑战。

显然，《指导意见》也考虑了这个问题。

根据《指导意见》，“制定出租小巴发展规划，纳入综合交通体系规划和城市综合交通体系规划，统筹安排出租网点和停车场”。“鼓励在城市商业中心、政府事务中心、大型住宅区和交通枢纽等人口密集地区设立公共停车场，以方便分时租赁车辆的停放。”“鼓励探索已采取优惠城市道路停车收费等措施。促进租赁车辆在依法指定的城市道路停车泊位停放，在不增加城市道路拥堵和影响其他社会车辆停放的情况下，提高道路停车泊位的使用效率和租赁车辆的便利性等措施，正是解决分时租赁“停车难”的有力措施。