新能源汽车“双积分”落定 2019年新能源汽车积分占比10%

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□实习记者崔

9月28日，工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署、质量监督检验检疫总局联合发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理办法》(以下简称“双点管理办法”)，旨在建立节能新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展。双积分管理办法将于2018年4月1日生效，新能源汽车的积分比例要求将从2019年开始设定。

整体并行管理

根据双点管理方法，乘用车企业将根据乘用车平均油耗点和新能源汽车比重点进行评价。所有国内乘用车生产企业和进口乘用车供应商均为平均油耗点和新能源汽车点的核算主体，分别进行核算。

其中，对于传统能源乘用车年产量或进口量低于3万辆的乘用车企业，对新能源汽车点的比例没有要求；如果达到3万辆以上，新能源汽车的比例将从2019年开始设定。2019年和2020年，新能源汽车的积分比例要求分别为10%和12%。2021年及以后新能源汽车的积分比例要求将由工业和信息化部另行公布。

双点管理方法也强调实施点并行管理。在企业平均燃料消耗点中，正点可按80%或90%的比例结转至后续年度，也可在关联企业间转移；将负值抵消为零的方法包括:使用企业结转或转移的平均油耗正值，使用企业生产或购买的新能源汽车正值。

同时，双积分管理方法提出新能源汽车积分中，正积分可以自由交易，但不能结转(2019年的正积分可以结转一年)；通过购买新能源汽车的积极点，可以将消极点抵消为零。负积分补偿应在工业和信息化部出具积分核算报告后90天内完成；新能源汽车的正点数可以扣除平均油耗的负点数。

企业的缓冲时间

据业内人士透露，与之前征求意见稿相比，双倍积分管理方法最大的区别是评估时间将从2018年推迟到2019年。新能源积分交易政策推迟一年实施，给企业一定的缓冲时间，让他们为产业链和新产品的推出做好准备。同时，这也导致了新能源汽车企业发展路线的改变，而未来的插电式混合动力将会有一个巨大的发展空.

在双点管理方法下，每个企业都可以被描述为“几喜几悲”，汽车产业链可能会发生变化。一些分析师告诉记者，从自主品牌的角度来看，新能源汽车在公司总产量中占有较高比例的汽车公司将具有很大优势。长城汽车(601633，诊断)和长安汽车(000625，诊断)等传统汽车公司目前面临着巨大的积分压力；然而，在传统竞争中实力不强的比亚迪(002594)、江淮汽车(600418)、力帆(601777)和中捷汽车(000980)，在新能源汽车方面的储备较早。

国信证券(002736)分析，双点政策的核心是整车厂的油耗降低率和新能源汽车的产销率，而降低油耗的技术难度的边际效应在后期有所增加。与此同时，消费升级和更高层次的汽车替代需求使得燃油消耗相对较高的大中型客车逐渐受到市场青睐。据估计，2018年行业燃料消耗水平将每年下降2%-3%，相应的燃料点将为负值，这将使新能源汽车的市场价值点出现。

从合资汽车公司的角度来看，双点政策的推迟将给予外国公司更多的合作时间。今年以来，许多合资汽车公司加快了在中国部署新能源汽车工厂的步伐:6月，大众和江淮汽车将联合成立一家合资企业，持股比例为50%；8月22日，福特和Zotye汽车签署了合作备忘录；8月29日，雷诺-日产联盟和东风汽车(600006)也宣布成立一家新的合资公司——易捷德信能源汽车有限公司，共同在中国开发和销售电动汽车。

业内人士表示，延长一年将使国际汽车公司在中国布局产业链，实现插电式混合动力的快速提升，可能会有企业走捷径。此时，政府相关部门应出台配套政策，为新能源汽车市场“换血”，否则将会给高速发展的新能源汽车市场踩刹车。