翻天覆地脱贫路

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我们的记者胡兵

通讯员尹三强

蓝天、白云、松树、绿地……青海省西宁市湟中县兰龙口镇卡杨村，四面环山，历来贫困。但是为什么2016年的卡杨村会有很大的变化呢？克扬村是如何成功摆脱贫困的？为什么中国的26个省市会派人去克扬村上扶贫课？

2017年春节前夕，摆脱贫困的克阳村村民自发写下锦旗、杀猪，并准备去西宁中直表达感激之情，但银行婉言谢绝了。克扬村扶贫第一书记包在接受我们采访时强调:“没有中国人民银行的‘530’贷款，就不可能有今天的脱贫。特别是，所有银行业金融机构都在规定时间内完成了相关扶贫政策，并实施了问责机制，从而使对该村的贷款得以迅速落实。”

成为金融精准扶贫的优秀领导者

记者了解到，由于自然条件差、交通不便、农作物种植单一等诸多因素，地处深山的克扬村很多村民都生活在贫困线以下。中国人民银行西宁市中心支行通过走访调查克扬村村民、建立档案卡等前期工作，发放“530”扶贫贷款给44户贫困户，满足贫困户的需求。有了这笔贷款，在一秘的领导下，贫困户们迅速将贷款用于“前沿”，并利用克扬村附近独特的自然景观和自然资源，开始了乡村旅游。二十七个农舍、驴友俱乐部、登山、攀岩、徒步旅行、驿站和花海摄影已经发展起来并越来越出名。

蔡国发曾经是卡杨村有名的贫困家庭。拿到贷款后，他怎么也想不到省内外来了这么多游客，他家五十多岁的杏树真的成了“摇钱树”。许多游客来到这里，在树下拍照，乘凉，在自己家里吃“原汁原味”的农家饭，而食物是他们自己的蔬菜和食物，生意越来越红火。简而言之，蔡国发创办了“蔡老汉自助农家乐”，为他的家庭带来了可观的收入。

据我们的采访，从2015年开始，卡杨村景区接待游客30万人次，旅游业实现了跨越式发展。在乡村旅游发展的带动下，克扬村200多名村民人均收入达到8100元。

巩固金融精准扶贫的基石

金融精准扶贫和普惠金融是相互包容和有机合作的统一。要做好金融精准扶贫，必须考虑多方面因素，普惠金融必不可少。中国人民银行西宁分行结合辖区实际，大力拓展扶贫、信贷、网络、绿色四大普惠金融领域，初步形成了具有欠发达民族地区特色的普惠金融发展路径，有力推动了青海扶贫工程取得扎实成效。

在扶贫方面，中国人民银行西宁分行推进主办银行系统和“三级联动机制”实现县级全覆盖，引导各县金融机构联合扶贫，建立村级行政组织“六位一体”精准扶贫金融服务工作机制。截至2016年底，完成13.8万份准确的扶贫金融服务档案，评估贫困信贷用户9.89万人；家庭扶贫贷款余额31.6亿元，同比增长127.22%。

在信贷推广方面，中国人民银行西宁分行继续推进中小企业和农村信用体系建设。为贫困户建立三种准确的信用评价机制:“评价的对象、识别和创造”。信用评估的县、乡(镇)、村和农户分别占9.53%、40.55%、41.72%和42.77%。全省涉农贷款余额1995.09亿元，同比增长9.32%。

在网络推广中，中国人民银行西宁分行逐步解决了偏远地区金融服务不足的问题。积极拓展惠农金融服务点功能，努力建设全省77个惠农综合服务中心、服务站和专业服务超市。截至2016年底，全省有惠及农民的金融服务点4808个，惠及海拔4000米以上地区农民的金融服务点90个，累计业务量近17亿元，全省有条件的村级覆盖率达到100%。

在绿色推广过程中，中国人民银行西宁分行不断推进金融资源向绿色产业倾斜，由中国人民银行牵头的《关于发展绿色金融的实施意见》已获省政府批准在全省实施。积极引导金融机构加大对新能源、交通、农牧、资源循环等绿色领域的信贷资金支持，建立全省绿色金融统计指标体系。

成为一个关心农民脱贫致富的人

关于克扬村的扶贫问题，中国人民银行西宁市分行党委十分关注。本行领导多次到现场进行指导，走访了村内农户，了解了行业发展的具体情况，了解了贫困农户在贷款申请中遇到的制约和瓶颈。同时，要求中国人民银行湟中县支行切实加大对地方银行业金融机构的指导力度，并根据实际情况，努力确保卡杨村贫困户普惠金融资金“精准滴灌”。

“虽然我们的银行离这里相当远，但我个人已经第七次来这里了。其他同志比我来得多。对于克扬，我们实行跟踪服务、监督指导，耐心细致地向克扬村的贫困家庭进行解释。包容性金融政策。”中国人民银行湟中县支行行长鞠莉莉告诉记者。

在中国人民银行的引导和推动下，当地农村信用社等银行业金融机构积极响应。在克阳村委会办公室，蓝龙口农村信用合作社主任高兴地说:“我们都把村民当成自己的家人，走在村里就能了解情况。”目前，我们已经向村里的44户贫困户发放了全部贷款。其他愿意贷款的村民也获得了全部贷款。”

在宽阔的村主干道上，记者看到了贫困家庭唐发才经营的综合超市，超市外墙的“惠农金融服务点”招牌格外醒目。唐发才告诉我们:“幸运的是，有了惠农金融服务点，超市里每年有130种支付服务，总计40万元。”“购买pos机等家电完全由我们农村信用社免费提供。尽管农村信用社付出了代价，但他们赢得了农民的心，赢得了农村市场，这仍然是值得的。”蓝龙口农村信用合作社主任说。

2016年12月19日是卡杨村特别值得纪念的一天，卡杨村通过了省扶贫开发局的验收。在短短的一年时间里，克扬村44户贫困户全部脱贫，形成了“克扬模式”，在青海扶贫实践中实现了“克扬速度”。(张乐制图)

计划语言

第十三个五年扶贫计划提出，到2020年，在现行标准下，农村贫困人口将不再担心温饱，义务教育、基本医疗和住房安全将得到保障。同时，要保证农村贫困人口在中国现行标准下摆脱贫困，所有贫困县都可以脱帽解决整体区域贫困问题。积极支持扶贫开发是金融机构的重要职责。因此，中国人民银行各分行及相关金融机构要因地制宜，积极与政府、企业等单位合作，通过“精准扶贫+普惠金融”和支持地方特色产业发展，不断提高金融扶贫的准确性。