审批进一步简化 养老机构设立“门槛”再降

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新华社北京2月9日电(记者韩)报道:民政部等13个部门联合下发了《关于加快养老服务机构布局改革的通知》，要求进一步简化优化养老机构的相关审批程序，简化设立养老机构的申请材料，调动社会力量参与养老服务发展的积极性，降低创业准入的机构成本，营造公平规范的发展环境。

通知要求，要坚持问题导向，创新工作思路，尽快突破养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，推动社会力量逐步成为养老服务业发展的主体，培育和建设一批品牌化、连锁化、大型化的养老服务企业和社会组织。

增加“释放”的强度。养老服务设施建设投资审批流程分为项目审批(或项目审批和备案)、土地使用审批、规划建设申请和施工许可四个阶段。控制性详细规划经批准后，不再对本地区特定养老投资项目的交通影响、水影响和地震安全性进行评估和审查。进一步简化和优化养老机构相关审批程序，简化设立养老机构的申请材料。申请人在设立养老机构时能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位竣工验收资质。

加强“管理”能力。规范行政执法行为，实行“双随机、一公开”监管模式，制定养老机构管理行政执法指引，严格按照法定权限和程序处理养老机构行政违法案件。

提高“服装”水平。各地要及时主动地公布本地养老服务的供求信息，以利于社会力量和公众的了解、查询和利用。积极做好养老机构运营信息的统一收集和公示工作，明确收集的具体内容，建立数据比对工作机制，推进协同监管和信用约束。

通知指出，要提高政府准确推进养老服务发展的能力，地方养老服务机构要根据实际服务老年人数量给予补贴，对残疾老年人的补贴标准要适当倾斜。梳理政府购买社区居家养老服务的内容，培育和支持合格的供应商进入。鼓励市场化养老投资基金独立运作，吸引社会力量进入养老服务领域。