国务院两部门表态：加强企业并购审核力度 加快推进个税改革进程

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去年，国务院各部门牵头办理了7873件NPC代表提案和3862件CPPCC委员提案

我们的记者朱宝珍

不到一个月，全国“两会”就要召开了。现在，各部门已经开始公开答复去年“两会”代表和委员的建议和提案。

据了解，2016年，国务院各部门牵头办理了7873件NPC代表建议和3862件CPPCC委员建议，分别占总数的91.5%和90.9%，涵盖了“十三五”规划实施、供给结构改革、区域协调发展、对外开放、扶贫开发等经济社会发展的各个方面。

2月8日，中国证监会宣布对十二届全国人大四次会议第1502号议案的批复。关于《关于大力推进节能环保技术产业发展的建议》，证监会明确提出，拥有节能环保技术的中小企业可以充分利用资本市场成长和发展，并从“民间资金支持节能环保产业发展”、“债券市场支持节能环保产业”和“支持节能环保企业上市融资”三个方面进行了进一步阐述。

中国证监会还对“加强对并购商誉审查和披露的监管”的另一项建议作出了详细回应。

近年来，上市公司通过并购向控股股东、实际控制人或其控制的关联公司以外的特定对象购买资产的情况越来越多，标的资产的估值增值率也逐年上升，导致上市公司商誉不断提升。为此，中国证监会以信息披露为中心，充分披露估值的合理性及相关风险，规定重大资产重组应充分披露采用不同估值方法的基本情况、不同估值方法结果的差异及原因、最终确定估值结论的原因。同时，加大审计力度，形成监管威慑；加强绩效薪酬监管，引导市场估值回归。

财政部早些时候发布了回复:2016年12月22日至2016年12月23日两天内，财政部发布了对41名NPC代表建议和16名CPPCC全国委员会委员建议的回复。

据财政部部长助理戴百华介绍，近年来，NPC代表和CPPCC委员提出的建议中，90%以上集中在财税体制改革、宏观调控和民生保障等方面。

在《关于完善营业税改征增值税政策的建议》的批复中，财政部表示，根据全国人大对税收的法定要求，我们将适时启动增值税立法，并在此过程中继续完善增值税制度。根据税收中性原则和简化税制的要求，税率进一步降低。应根据增值税改革、经济形势和宏观调控的需要，研究如何退化和如何确定税率水平。

值得注意的是，财政部也回答了个人所得税的问题:要实施综合与分类相结合的个人所得税改革，必须构建新的税收征管体系，建立与综合税收相匹配的税收征管体系。财政部将积极创造条件，加快修订税收征管法，建立个人收入和财产信息系统，推动现金交易规范化管理等社会综合配套条件逐步完善，为个人所得税改革提供有力支持。根据党中央、国务院的统一部署，财政部将加快个人所得税改革进程。