发挥智库优势 国研中心助力河北大名精准脱贫
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中国扶贫考察(一)
我们的记者毛景辉
新年伊始,河北出名了,寒意浓。
在国务院发展研究中心副主任张俊国的带领下,由工会主席王福辉、农村事务部长兼扶贫办主任叶兴庆、发展部副部长张永生、中国经济时报副主编李惠莲等相关部门负责人组成的研究小组深入国家研究中心指定的扶贫县大明县开展专项扶贫研究。与此同时,他还与邯郸市副市长侯华美、邯郸市扶贫办主任杨连海、大名县县委书记方、大名县县长苏雷放举行了会谈,讨论了新一年的扶贫工作。
"绿色扶贫示范工程的工作进展如何?""对于连边空新村的生态社区改造,村民们的态度如何?".....副局长张俊国一行下了车,来到了大明县大东村区域绿色示范工程区。张俊国向驻地工作组询问了在国家研究中心专家指导下绿色扶贫项目的发展情况。
河北省大名县位于河北平原南部,基础条件差,经济实力弱,是我国扶贫开发的重点县。2012年底,被国务院发展研究中心确定为扶贫县。
对大明来说,遵循传统的工业化模式是不可行的。
“这个绿色扶贫项目是为了帮助大明通过绿色转型跃进一条新的发展道路,并探索一条具体的路径来操作生态文明和五个新的发展理念。如果大明能通过绿色转型走出一条加速发展的新路,它的成功将具有全国乃至世界的意义,并可能创造一种新的扶贫模式。”国家研究中心发展部副主任张永生在接受《中国经济时报》采访时说。
软供给:智力扶贫
“你在几年级?”“你参加期末考试了吗?”.....大明一中教学楼二楼的会议室气氛特别热烈。张俊国这次来到大明,专程去看望他成双成对帮助的四名中小学生。
“我很感动。国家研究中心的研究小组带着爱和真实的感情来到这里。”陪同国家研究中心研究小组的邯郸市副市长侯华美说:“国家研究中心确实帮助了大明的扶贫工作,解决了一个又一个具体问题,做了一件又一件实事,特别是在从源头上帮助和改善造血功能方面。像劳动培训、学前教育,特别是帮助穷人的教育,这是从源头上帮助穷人,阻断代际贫困。我很感动。”
据记者了解,截至2015年底,大明县仍有贫困人口58,300人,其中有劳动能力的46,300人,无劳动能力的12,000人。扶贫开发任务艰巨。根据河北省和邯郸市扶贫开发工作的部署,大明县制定了明确的扶贫“时间表”,并计划在2017年脱贫,力争通过两年的持续治理,使全县5.83万贫困人口全部脱贫,再通过2018年的动态扶持和巩固升级,保证所有贫困人口脱贫。扶贫和发展既困难又有压力。
国家研究中心党组高度重视大明县的脱贫工作。叶兴庆表示,2016年,国家研究中心组织重点专家,拨付专项资金,开展“大明县县域经济发展与扶贫开发”研究。项目成立以来,发展部、农村事务部、工业部、社会事务部、市场研究所、金融研究所等部门组织了专门的研究小组赴大明县调研相关课题,形成了项目的总报告和专题报告。2016年12月23日,中心召开了项目成果汇报会。中心李伟主任、王安顺书记等领导听取了汇报,并对下一步的研究工作进行了指导。农村事务部副部长张云华和中国人民大学扶贫专家王三桂教授为大明县举办了关于农业、农村和扶贫开发的讲座。
此外,在教育扶贫方面,中央党组成员李伟、副局长张俊国、副局长张来明、副局长龙国强、副局长王一鸣、办公厅主任于斌共捐款6万元,资助贫困家庭学生24名;2016年“六一”期间,中心党员还向双台小学学生捐赠了运动服、运动鞋和书包;同时,工会组织中心的工作人员捐赠了1928本爱心书籍,购买了桌椅,为双台村小学建立了爱心图书馆;鄢国科技有限公司向大明县20名贫困大学生提供了5万元资助,并设立了“鄢国励志奖学金”,未来每年投资15万元。“鉴于大明县农村地区缺少幼儿园教师,办园条件差,办园理念落后,中国发展研究基金会在大明县实施了为期三年的‘农村幼儿园质量改进计划’,每年筹资300万元。”叶兴庆说,该项目旨在提高大明县农村地区幼儿园的质量。2016年8月,基金会还与大明县人民政府签署了《河北省大明县教育扶贫项目战略合作协议》。
硬投入:扶贫项目
“这是李伟主任协调帮助大明县引进的中石化新兴公司地热利用项目。”经过一段崎岖不平的土路之后,大明县委书记方指着站在他面前的热交换站,把它介绍给了国家研究中心的研究小组。
据方介绍,2016年6月,大明县与中国石化集团公司、河北丰辉投资集团签订了《大明县集中供热地热资源开发利用合作协议》。中石化新兴丰辉河北新能源开发有限公司由中石化新兴公司和河北丰辉投资集团共同组建,主要采用地热回灌和集热技术为大明县市区提供集中供热。
“地热项目覆盖了20个住宅区和7个公共建筑单位。今年冬季供暖面积为102万平方米。2017年,计划建设6-8个供热站,增加供热能力约200万平方米。到2018年,将建成537万平方米的供热能力。”方接着说道。
事实上,除了地热资源,大明还有很多宝贵的生态、文化等绿色资源有待开发,这是一条新型的城市化发展道路。“目前,大明县大部分村庄的人口非常集中,已经形成了城市化街区的雏形。只要发展新的非农绿色经济内容,就可以在现有人口地理格局下就地实现城市化,而无需大规模向城市迁移。”张永生告诉记者。
针对这一项目,大明县政府县长苏雷放告诉记者,在国家研究中心绿色发展团队的带领下,大明县绿色扶贫示范工程开始稳步推进。该项目围绕生态环境保护、文化资源挖掘、生态社区建设和绿色经济培育四个方面展开。“从我县大姐镇所辖的大东、范村、五里村等连片地区开始,逐步向周边地区发展,带动贫困村脱贫致富。目前,项目涉及的连片空新村生态住宅改造、农村农业景观公园、农村景观和道路的规划设计工作已经启动
“另外,在村里的帮扶方面,自从国家研究中心选派李鹏同志到我们县的街道镇双台村任职以来,他一心一意在农村扎下了根,做了许多好事,受到了村民们的称赞。其中,协调基金30万元,双台村辣椒洋葱种植试验基地建成。扶贫发挥了明显的作用,进一步提高了贫困家庭脱贫致富的能力。”苏雷放说道。
另据了解,在劳动力培训方面,国家研究中心扶贫办协助大明县成功申报国家培育新型职业农民示范县,将享受中央政府安排的农民培训补贴资金60万元;研究所还积极协助大明县获得银行贷款。
苏雷放告诉记者,在国家研究中心的帮助下,在全县和各村驻村小组的共同努力下,大明县有76个村、10,572户、20,806人达到了脱贫要求,并于2016年12月通过了全市脱贫考核验收,2017年2月初将接受省级脱贫核实和考核验收。
2016年,大明县扶贫工作取得良好成效。原因是什么?张俊国认为:首先,重要的是从上到下。精确扶贫是党中央确定的一项重要政治任务,受到国家研究中心和地方政府的高度重视。第二,去年的扶贫计划非常好、全面、有针对性。第三,工作非常扎实,项目实际落实。
“但下一步是要高度重视扶贫的可持续性,巩固成果。”张俊国表示,在2017年和2018年消除贫困只是一个阶段性目标。更重要的是促进区域发展,提高区域整体发展水平。
在回应2017年扶贫工作时,叶兴庆表示,国家研究中心将继续推进《国务院发展研究中心固定扶贫工作计划(试行)》的实施,并通过捐赠和募集资金直接投入;发挥自身优势,帮助知名企业吸引投资;通过帮助大明县赢得政策和项目支持、贷款资金等。,我们将千方百计在一些重大项目上取得突破,帮助大明县加快扶贫开发和县域经济发展。
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