2016年全国财政收入增速再创新低 因政策性减收较多

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根据财政部23日发布的数据，2016年全国一般公共预算收入为159552亿元，比上年增长4.5%，低于2015年5.8%的增长速度，为1988年以来中国财政收入的最低增速。

同一天，财政部不仅公布了2016年中国四大预算中最大的账簿——以税收为主体的“一般公共预算”，还公布了政府性基金预算和国有资本经营预算的收支数据。数据显示，由于经济下行压力，财政收支矛盾突出。

从一般公共预算来看，2016年中央一般公共预算收入为72，357亿元，同比增长4.7%。如果按改革试点后中央和地方收入划分方法的相同口径计算，只增加1.2%；地方一般公共预算收入87195亿元，同比增长4.2%，同比增长7.4%。

全国一般公共预算税收收入1303.54亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。

值得注意的是，去年财政收入增长率持续下降的一个重要原因是更多的政策性削减。例如，2016年难民营试点改革是近年来最大的减税政策措施。同时，清理企业相关费用，扩大部分行政事业性收费的减免范围，也带来了一些减免。此外，经济下滑的滞后影响也制约了财政收入的增长。

以营改增为例，2016年国内增值税40712亿元，同比增长30.9%，其中增值税转型增长2.7倍；营业税11502亿元，同比下降40.4%。综合计算，1-12月累计增长5.4%，其中1-5月增长36.6%；从6月到12月，下降了16.9%，这主要是受营地试点改革政策削减的影响。

所得税方面，2016年企业所得税为28，850亿元，同比增长6.3%，其中房地产(000736，购买)企业所得税为3641亿元，同比增长26.8%；个人所得税10089亿元，同比增长17.1%。在二手房交易活跃的推动下，房地产转让所得税提高了30.7%。与土地和房地产相关的其他税收，如契税和财产税，也迅速增加。

然而，几项税收的收入增长率明显下降。受卷烟和成品油产销下滑影响，国内消费税10217亿元，同比下降3.1%；车辆购置税2674亿元，同比下降4.2%；印花税为2209亿元，同比下降35.8%。其中，证券交易印花税1251亿元，同比下降51%；资源税为951亿元，同比下降8.1%。