为国际荒漠化治理开出“中国药方”——国家林业局副局长张永利谈中国荒漠化

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核心提示:中国荒漠化控制的进展如何？中国为国际荒漠化防治提供了哪些经验？防治荒漠化对减贫的积极意义是什么？国家林业局副局长张永利22日在国务院办公室新闻发布会上回答了有关问题。

新华社记者侯

被称为地球癌症的荒漠化是全球生态领域的一个热点和难点问题。中国荒漠化防治的进展如何？中国为国际荒漠化防治提供了哪些经验？防治荒漠化对减贫的积极意义是什么？国家林业局副局长张永利22日在国务院办公室新闻发布会上回答了有关问题。

中国的荒漠化治理在世界上处于领先地位

1994年，联合国大会通过了《联合国防治荒漠化公约》，以便将荒漠化作为一个全球生态问题来处理。作为《公约》的缔约国，中国积极履行《公约》规定的义务，采取了一系列重大措施，取得了丰硕成果，赢得了国际社会的广泛赞誉。第17届联合国可持续发展大会指出，中国荒漠化防治工作处于世界领先地位。

监测结果显示，2014年，全国荒漠化面积和荒漠化面积比2009年翻了一番，分别减少了12120平方公里和9902平方公里；沙漠化和沙漠化程度呈双重下降趋势，都呈现出由极严重向轻度转变的良好趋势；与前期监测相比，沙区植被和气象条件呈现双重改善，平均植被覆盖度提高0.7个百分点，年均沙尘天气频率下降20.3%。

以荒漠化危害最严重的内蒙古为例，经过十多年的治理，荒漠化面积减少了4400多万亩，沙化土地面积减少到1800多万亩。

与此同时，张永利提醒说，中国仍然是世界上受荒漠化影响最严重的国家之一，其领土上有八个沙漠和四个沙地。中国现有沙化土地50多万平方公里，防治荒漠化任务依然艰巨。

为地球上的癌症开一个中国药方

张永利说，经过不断探索和努力，中国国防防沙工作已经形成了一套完整的法律体系、政策体系、规划体系、评估体系、工程建设体系、科技支撑体系、监测预警体系、实施和国际合作体系，初步走上了中国特色防沙治沙之路。

目前，世界正面临荒漠化扩张的严峻挑战。《2030年联合国可持续发展议程》确定了到2030年实现全球土地退化零增长的主要目标，这将是一项非常艰巨的任务。

中国开出了根除荒漠化这一“地球癌症”的中国药方，为实现“土地退化零增长的世界目标”提供了“中国计划”，并为促进人类的可持续发展贡献了“中国经验”。张永利说。

张永利将中国药方概括为六个结合:政府主导与公众参与相结合、人工治理与自然恢复相结合、法律约束与政策激励相结合、重点突破与表面推进相结合、注重科学与艰苦奋斗相结合、生态治理与改善民生相结合。

张永利说，为了到2030年实现土地退化零增长的目标。中国政府准备从国内和国际两方面采取行动:

在国内，我们将继续做好我国的荒漠化治理工作，加强对沙区和荒漠化地区原生植被的严格保护，建立和完善沙漠生态保护补偿机制；加大项目管理的力度，包括用三年时间将列入规划的1700万亩严重沙化的耕地全部退耕还林；提高荒漠化防治的科学水平；做好荒漠化治理和扶贫工作。

在国际上，认真开展荒漠化防治绩效和国际合作，积极参与国际政策的制定和实施，完善全球治理体系；加强信息交流和经验分享；向世界推广中国防治荒漠化的技术和经验；大力推进一带一路荒漠化防治，扩大国际合作，分享经验。

防沙治沙推进精准扶贫

张永利说，荒漠化和贫困是互为因果的恶性循环。土地荒漠化是经济发展滞后和人民贫困的主要原因。反过来，贫困导致过度开垦、放牧、滥采滥挖和生态破坏，这加剧了荒漠化的程度。

中国的荒漠化地区、沙质地区和集中连片的贫困地区具有高度的契合性，中国精确扶贫的难点和重点在于荒漠化地区。张永利说，从某种意义上讲，荒漠化治理具有扶贫性质，可以通过吸收贫困人口参与沙区荒漠化地区的生态保护和建设，在条件允许的地方适当发展特色林和水果基地，以增加沙区人民的收入来实现扶贫。

为此，下一步将把荒漠化治理、石漠化治理、荒漠化治理和扶贫工作紧密结合起来，突出“四个优先”，在项目规划、资金投入、技术推广和技能培训等方面优先考虑扶贫重点县和建档建卡农户，优先考虑经济效益较好的治理模式。张永利说。(结束)