长三角科技与社会协调发展的两点启示

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比较长三角地区科技与社会的协调发展，对京津冀有两点启示:一是更加依赖市场驱动模式；二是逐步从资源和能源驱动模式向技术创新驱动模式转变。

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贾平荣

李可、京津冀科技与社会发展现状

从科技投入的角度来看，2014年北京研发资金的投入强度为5.95，远远高于天津的2.96和河北的1.06。北京对R&D和科技活动的投资高于天津和河北，这与其战略地位有关。北京作为中国科技创新中心，科技投入巨大，科技人才集聚，原始创新能力强；天津作为环渤海地区的经济中心，在科技研发和科技人才方面的投入低于北京，但高科技企业具有较强的创新产出能力；河北是中国最重要的工业区之一。其优势在于产业发展，河北与京津在研发投入和科技人员投入方面存在较大差距。

从科技产出来看，从发明专利授权比例来看，北京在2014年所占比例最高，为31.12%；天津占12.44%；河北省的比例最低，为11.36%。北京sci、ei和cpci-s收录的论文数量居全国之首。高新技术产业的发展体现了区域创新竞争力的强弱。从高新技术企业的数量、主营业务收入和利润总额来看，北京相当于天津，而河北只有天津和北京的1/3左右；在企业平均主营业务收入和平均利润指标上，天津不仅高于全国平均水平，也高于北京和河北；就人均商业收入而言，北京略高于天津，接近河北的两倍；就人均利润而言，北京与天津相当，但远高于全国平均水平。河北省与北京、天津在论文数量和高新技术产业发展方面存在较大差距。

从科学技术对社会的影响来看，近年来北京工业固体废物综合利用率稳步提高。天津以99%以上的利用率位居全国第一，而河北以40%左右的利用率排在全国最后。就排放量而言，北京和天津远远小于河北。尽管河北省在2014年略有下降，但其总排放量一直位居全国第一。

从经济发展的角度来看，河北的国内生产总值高于北京和天津，而河北的人均国内生产总值最低；北京城镇居民可支配收入最高，天津高于河北。

从生态环境角度来看，河北省单位gdp能耗和单位gdp用电量远高于北京和天津，而天津单位gdp能耗和单位gdp用电量高于北京，这表明河北省在经济发展过程中对能源的依赖程度最大，从而在经济发展过程中造成了严重的环境污染。近年来雾霾天气的增多就是最好的例证。

从人口质量来看，2006-2012年北京市实际人均人力资本一直高于天津市，天津市实际人均人力资本高于河北省。总体而言，三地实际人均人力资本增长率在北京最高，从2006年的40.1万元增长到2012年的80.5万元，年均增长6.73万元；天津市实际人均人力资本从2006年的33.8万元增加到2012年的56.3万元，年均增长3.75万元；河北的增长率最低，从2006年的14.5万元增长到2012年的20.9万元，年均增长1.07万元。三地的实际人均人力资本差距一直很大，而且差距越来越大。

长江三角洲科技与社会协调发展的启示

为了找到更好的京津冀科技社会发展模式，我们对长三角城市群的科技社会发展进行了比较。科技发展水平从三个维度来衡量:科技投入、科技产出和科技对社会的影响。科技投入从区域科技研发经费和科技活动人员两个方面进行评价。科技产出从五个指标进行评价:技术合同周转率、专利授权、出口值、高技术产业总产值和三个国际检索系统收录论文数；科学技术对社会的影响用七个指标来衡量:工业固体废物综合利用率、工业废水达标排放率、邮电业务总量、每百人固定电话移动用户数、公共图书馆和博物馆数、社会劳动生产率和每万元国内生产总值综合能耗。

在社会发展中，社会发展水平体现在五个维度上:经济发展、生态环境、人口素质、生活质量和社会稳定。经济发展的环境指标--人均国内生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、人均储蓄和第三产业在国内生产总值中的比重；生态环境评价与测量指标——垃圾无污染处理率、污水处理率、森林绿化率、空气质量良好天数的环境空比；生活质量衡量指标——恩格尔系数、人均住房面积、人均生活用电量、每千人口专业医生数量；人口质量衡量指标——学龄儿童入学率、高等教育学生数、每万人科技人员数、人均受教育年限；社会稳定的衡量指标包括四个重要方面:公安刑事立案数量、道路交通事故数量、火灾事故数量和万人律师数量。

从表中可以看出，从2009年到2013年，长三角地区科技与社会发展的协调度呈上升趋势。上海的协调度从2009年的0.4563上升到2013年的0.6481，并从初级协调发展到中级协调；江苏协调度从2009年的0.5832上升到2013年的0.8709，并经历了初级协调、中等协调和高级协调三个阶段；浙江省的协调度从2009年的0.4668上升到2013年的0.6835，经历了与上海市相同的初级协调和适度协调阶段。可见，长三角地区科技与社会的发展具有相互促进、共同进步的特点，形成了良好的良性互动，区域科技与社会发展的协调度不断提高。上海、江苏和浙江的年协调增长率分别为9.34%、10.62%和10.64%，长江三角洲整体协调增长呈现出相对均衡稳定的趋势。

可以看出，在长三角城市群中，上海、江苏和浙江的科技发展与社会发展没有太大的差异，长三角各省之间的差异进一步缩小，值得关注。从前面对京津冀科技与社会发展的分析来看，河北与京津冀有很大的差异，尤其是科技发展的差异明显。与长江三角洲科技与社会的协调发展相比，它能给北京、天津、河北带来什么启示？

一个启示是:长江三角洲的科技和社会发展模式更多地依赖于市场驱动模式。政府干预和安排相对较少。尤其是在长江三角洲的核心城市上海，创新的主体是企业。先进技术对江浙地区具有明显的溢出效应，促进了整个长三角发展模式的升级。

启示二:长三角地区的科技和社会发展模式正逐步从资源和能源驱动型向科技创新驱动型转变。长江三角洲城市群中的上海、江苏和浙江都有较高的科技发展水平。北京的科技和京津冀城市群的社会发展是由科技创新驱动的。天津正在转变为一个技术创新驱动型城市。河北的发展主要依靠传统要素资源的投入。河北省虽然凭借劳动力、资源和环境的低成本优势取得了快速发展，但随着经济发展进入“新常态”，其低成本优势逐渐消失。必须实施创新驱动的发展模式，加快实现从低成本优势到创新的转变

(作者:北京科学技术研究院科学中心；湖南师范大学)