互联网金融风险专项整治深入推进

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我们的记者李国辉

英国《金融时报》记者获悉，全国网络金融风险专项整治领导小组近日召开会议，原定于今年6月底完成的网络金融风险专项整治清理整顿工作将继续进行。在此背后，国家高度重视对互联网金融风险的监管。不过，根据上述会议，除p2p以外的其他互惠金形式，包括互联网资产管理、互联网保险和互联网外汇交易，仍按原计划在今年6月底前将股票风险化解为零。P2p网上贷款清算和整改将延至明年6月。

据悉，中国人民银行及相关部门已经制定了下一阶段深化互联网金融风险专项整治的工作方案，其中将明确重点任务。一方面，继续扎实清理整顿，重点突出风险领域，加快有序化解存量风险，坚决遏制增量风险；另一方面，研究网络金融监管的长效机制建设，进一步加强监管体系的支撑。

中国人民银行副行长潘在上述会议上强调，互联网金融专项整治已进入最后关键阶段。在整改方法上，要明确政策界限，突出工作重点，改进整改方法，加大整改力度。有必要对网络金融领域的风险保持较高的压力，防止非法金融活动卷土重来。

共同黄金领域的风险水平

急剧下降

根据党中央、国务院的决策部署，2016年4月启动了互联网金融风险专项整治，中国人民银行与其他16个中央部委和地方人民政府一起，扎实开展了“继续”专项整治。由于互联网金融具有明显的跨地区、跨学科的特点，任何一个部门或地区都无法独立应对。专项整治建立了中央和地方“双主导”的工作机制。

专项整治以来，在各部门、各地区的高度监管压力下，大量机构退出互联网金融活动，现有机构非法经营规模明显下降。截至2018年5月底，各地仍有2，902个机构在运行，自专项整治以来，共有5，074个机构退出；违规业务规模下降4265亿元。在打击网络金融违法犯罪活动方面，专项整治以来，各地公安机关共立案1390件，成功破获一批大案要案，有效打击了非法金融活动。

就新领域的混乱而言，去年，央行采取果断行动，清理和取缔了新虚拟货币市场的混乱局面。88个国内虚拟货币交易平台和85个ico平台实现无风险退出，相关活动风险持续可控，引领虚拟货币监管国际化趋势。目前，人民币比特币交易的全球份额不到5%。

去年下半年，"现金贷款"的混乱引起了关注，央行将其纳入整改范围。“现金贷款”行业的营业额持续下降，非法放贷、异常高利率和暴力催收等问题明显减少。网上小额贷款公司的杠杆水平逐渐下降。此外，央行积极监控发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台，并进行整改，封锁了330个境外非法网站，关闭了48个境内网站。

与此同时，互联网金融监管体系的规则不断完善，空的监管弥补了这一缺陷。除明确定位为信息中介的p2p网上借贷平台外，互联网资产管理业务的运营需要获得许可，互联网平台与各交易场所之间销售资产管理产品的合作停止。此外，监管将对交叉嵌套的互联网金融产品进行定性和处置，建立第三方支付机构客户储备资金集中存管系统，推进支付机构网上支付清算平台、百行征信等行业基础设施建设，构建规范的互联网金融风险监控机制和平台；中国互联网金融协会不断加强自律机制建设；金融消费者教育不断加强。

建立长效监管机制

仍有待探索

上述会议强调，互联网金融专项整治已进入最后关键阶段。在整改方法上，要明确政策界限，突出工作重点，改进整改方法，加大整改力度，努力建立长效监管机制。

其中，在政策边界方面，“互联网资产管理、互联网保险等政策边界非常明确，只能通过许可来实现。没有执照是违法的。”潘在上述会议上说。

在建立长效监管机制方面，会议强调要继续坚持特许经营，并在机构准入方面明确资本、股东资格、高级管理人员资格和公司治理的要求。不久前，潘带领一行来到公安部。双方就互联网金融风险专项整治、打击地下钱庄和非法外汇交易平台等下一步工作安排交换了意见。

网络金融是金融创新的前沿，但既有利用信息技术发展普惠金融和便捷金融的真正创新，也有背离实体经济需求、逃避监管甚至以创新为名违法的虚假创新。根据监管情况，互联网金融风险专项整治坚持监管与发展并重，通过符合法律规定、有利于实体经济和宏观调控的创新法规促进发展；对于实际从事非法集资等非法活动的伪创新，要及时纠正，坚决打击，有效促进互联网技术发挥作用，支持群众创业创新。